原标题：大理白族自治州公民政府办公室关于印发《大理州新污染物办理作业计划》的告诉

  各县市公民政府，州级有关部分，大理经济技能开发区办理委员会、大理海东开发办理委员会：

  《大理州新污染物办理作业计划》现已州公民政府赞同，现印发给你们，请结合实践仔细抓好遵从执行。

  为遵从执行《国务院办公厅关于印发新污染物办理举动计划的告诉》（〔2022〕15号）、《云南省委云南省公民政府关于深化打好污染防治攻坚战的施行定见》（云发〔2022〕20号）、《云南省公民政府办公厅关于印发云南省新污染物办理作业计划》（云政办发〔2022〕95号）和《大理州委大理州公民政府关于印发深化打好污染防治攻坚战施行计划的告诉》（大发〔2023〕4号）精力，加强新污染物办理，实在保证生态环境安全和公民健康，结合我州实践，拟定本计划。

  （一）辅导思维。以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵从党的二十大精力，深化学习遵从习生态文明思维与习查询云南重要讲话和对大理作业重要指示指示精力，仔细执行党中央、国务院决议计划布置和省州党委、政府作业要求，以有用防备新污染物环境与健康危险为中心，以精准治污、科学治污、依法治污为作业方针，遵从全生命周期环境危险办理理念，坚持科学点评、精准施策，标本兼治、系统推进，健全系统、提高才能的作业准则，统筹推进新污染物环境危险办理，施行查询点评、分类办理、全过程环境危险管控，加强准则和科技支撑保证，建立健全新污染物办理系统，提高新污染物办理才能，为全州深化打好污染防治攻坚战、争当全国生态文明建造排头兵供给有力支撑。

  （二）作业方针。到2025年，完结国家和云南省下达要点清单物质与一批要点职业化学物质环境信息查询和环境危险点评；动态发布大理州要点管控新污染物清单；对要点管控新污染物施行环境危险管控方法；构成新污染物办理试点演示。新污染物环境危险办理机制逐渐建立健全，新污染物办理才能显着增强。

  1.建立健全新污染物办理办理机制。建立生态环境部分牵头，展开变革、工业和信息化、科技、财务、住宅城乡建造、农业乡村、商务、卫生健康、应急、商场监管、海关等部分参加的新污染物办理跨部分和谐机制，拟定使命清单，定时举行部分联席会议，加强部分联合查询、联合法律、信息同享，统筹推进新污染物办理作业。建立大理州新污染物办理专家技能组，强化新污染物办理技能支撑。（州生态环境局牵头；州展开变革委、州工业和信息化局、州科技局、州财务局、州住宅城乡建造局、州农业乡村局、州商务局、州卫生健康委、州商场监管局、大理海关等依照责任分工担任，各县市公民政府、大理经开区管委会、大理海开委担任执行。以下均需各县市公民政府、大理经开区管委会、大理海开委执行，不再列出）

  2.建立完善办理准则标准系统。建立健全化学物质环境信息查询、环境查询监测、环境危险点评与管控准则，加强与农药、兽药、药品、化妆品办理等有关准则的联接。协作省级完善内分泌搅扰物、微塑料等新污染物环境危险点评、损害特性测验方法、防治技能、环境监测技能等有关当地标准。（州生态环境局、州农业乡村局、州商场监管局等依照责任分工担任）

  3.展开化学物质环境信息查询。继续展开化学品国际公约管控物质统计查询。执行国家和云南省化学物质环境信息查询作业要求，对医药、化工、畜禽饲养等要点职业和要点工业园区中化学物质出产运用的品种、数量、用处等基本信息展开查询。依据查询结果构成大理州优先点评化学物质清单，进一步展开有关出产、加工运用、环境排放数量及途径、损害特性等详细信息查询。2023年末前，完结首轮化学物质基本信息查询和第一批环境危险优先点评化学物质详细信息查询。到2025年末，开始建立大理州化学物质环境办理信息。（州生态环境局、州农业乡村局、州卫生健康委等依照责任分工担任）

  4.展开新污染物环境查询监测。结合《大理州“十四五”生态环境监测规划》，拟定施行大理州新污染物环境查询监测计划。逐渐在洱海流域和饮用水水源地对大气、水、土壤中的新污染物展开环境查询监测，在要点区域、要点职业、典型工业园区展开新污染物环境查询监测验点。推进污水处理厂进出水内分泌搅扰物、抗生素、微塑料、持久性有机污染物等新污染物监测验点演示，对城区和乡镇饮用水出厂水和末梢水展开饮用水水质监测。探究展开地下水新污染物环境查询、监测及健康危险点评。到2025年末，探究建立新污染物环境查询监测系统。（州生态环境局、州卫生健康委等依照责任分工担任）

  5.展开化学物质环境危险点评。研讨拟定大理州化学物质环境危险筛查和点评计划，完善点评数据库，以医疗、药品、化工、畜禽饲养等要点职业的高产（用）量、高环境检出率、涣散式用处的化学物质为要点，展开环境危险筛查。（州生态环境局、州农业乡村局、州卫生健康委、州商场监管局等依照责任分工担任）

  7.全面执行新化学物质环境办理挂号准则。严厉执行《新化学物质环境办理挂号方法》，执行企业新化学物质环境危险防控主体责任。加强新化学物质环境办理挂号监督查看，做好新化学物质和现有化学物质环境办理的联接。依照“双随机、一揭露”准则，将新化学物质环境办理事项归入环境法律年度作业计划。依照有关规则，加强对出产、进口、加工运用化学物质品种多、数量大企业的监督法律查看，加大对违法企业的处分力度。（州生态环境局、州应急局等依照责任分工担任）

  8.严厉执行筛选或限用方法。严厉执行《工业结构调整辅导目录》，对归入筛选类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未如期筛选的，依法中止其产品挂号或出产答应证核发。依照国家和云南省要求执行新增列持久性有机污染物的制止和约束方法，削减或消除新增列持久性有机污染物带来的环境和健康危险，依法严厉打击已筛选持久性有机污染物的不合法出产和加工运用。强化环境影响点评办理，严厉涉新污染物建造项目准入办理。依据制止进（出）口货品目录和《我国严厉约束的有毒化学品名录》办理要求，加强进出口管控和环境办理。（州展开变革委、州工业和信息化局、州生态环境局、州农业乡村局、州商务局、州卫生健康委、州商场监管局、大理海关等依照责任分工担任）

  9.加强产品中要点管控新污染物含量操控。严厉执行国家和云南省产品质量标准，加强玩具、学生用品等产品中要点管控新污染物含量操控的监督办理，强化产品质量法律监督，削减产品消费过程中构成的新污染物环境排放。全面执行国家和云南省环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识系统中要点管控新污染物限值和禁用要求。加强化妆品出产质料运用行为办理，执行国家和云南省关于禁用塑料微珠的要求。（州工业和信息化局、州生态环境局、州农业乡村局、州商场监管局等依照责任分工担任）

  10.加强清洁出产和绿色制作。依法对运用有毒有害化学物质进行出产或许在出产过程中排放有毒有害化学物质的企业施行强制性清洁出产审阅，全面推进医药、化工等要点职业清洁出产改造；企业应依法揭露运用有毒有害质料的状况以及排放有毒有害化学物质的称号、浓度和数量等有关信息。活跃培养创立绿色园区、绿色工厂、绿色供应链和工业产品绿色规划演示企业，大力开发绿色产品。（州展开变革委、州工业和信息化局、州生态环境局、州住宅城乡建造局、州商场监管局等依照责任分工担任）

  11.标准抗生素类药品运用办理。探究展开抗菌药物环境损害性点评。加强抗菌药物临床运用办理，严厉执行零售药店药品分类办理准则和凭处方出售处方药类抗菌药物，鼓舞大众投诉告发，严厉打击不凭处方出售处方药类抗菌药物等违法违规行为。执行兽用抗菌药监督办理方法，安排展开兽用抗菌药运用减量化举动，大力推广凭兽医处方出售运用兽用抗菌药。（州农业乡村局、州卫生健康委、州商场监管局、州生态环境局等依照责任分工担任）

  12.强化农药运用办理。加强农药挂号办理，展开农药挂号后环境危险监测，执行再点评要求。严厉管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高危险农药及助剂。继续展开农药减量增效举动，鼓舞展开高效低危险农药，厚实做好高毒高危险农药筛选和代替作业。鼓舞运用便于收回的大容量包装物，加强农药包装废弃物收回处理。（州农业乡村局、州生态环境局等依照责任分工担任）

  13.加强新污染物多环境介质协同办理。加强有毒有害大气污染物、水污染物环境办理。将出产、加工运用或排放要点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位归入要点排污单位，依照有关法规、标准及排污答应有关要求进行监督办理，催促有关企事业单位对排放（污）口及其周边环境定时展开环境监测，点评环境危险，排查整治环境安全危险，依法揭露新污染物信息，采纳方法防备环境危险。土壤污染要点监管单位应严厉操控有毒有害物质排放，建立土壤污染危险排查准则，避免有毒有害物质渗漏、丢失、扬散。（州生态环境局担任）

  14.强化含特定新污染物废物的搜集运用处置。标准废药品、废农药以及抗生素出产过程中发生的废母液、废反响基和废培养基等废物的搜集运用处置，提高含特定新污染物废物处置才能。（州生态环境局、州农业乡村局等依照责任分工担任）

  15.展开新污染物办理试点工程。聚集医疗、药品、化工、畜禽饲养、乡镇污水处理等要点职业企业，洱海流域和饮用水水源地，展开一批新污染物减排和环境办理试点工程，构成一批新污染物减排和办理演示技能。鼓舞有条件的县（市、区）拟定鼓舞方针，推进企业先行先试，削减新污染物的发生和排放。（州科技局、州生态环境局、州农业乡村局、州卫生健康委、州商场监管局等依照责任分工担任）

  16.加大科技支撑力度。在大理州科技计划中加强新污染物办理科技攻关。依照云南省新污染物筛查点评形式，运用国家、省级技能研讨成果展开内分泌搅扰物、抗生素、微塑料等环境和健康危险点评与管控，活跃争取省级部分对洱海流域新污染物搬迁转化机制和生态健康危险研讨的支撑，自动参加和易制毒化学品快速检测与安全处置等范畴的探究研讨。加强沟通协作，鼓舞高校和科研院所联合要点企业首先展开新污染物环境危险管控和办理相关研讨，提高新污染物办理技能立异才能。（州展开变革委、州科技局、州公安局、州生态环境局、州卫生健康委等依照责任分工担任）

  17.加强根底才能建造。加强新污染物办理监督、法律和监测才能建造。提高化学物质环境危险点评和新污染物环境监测技能支撑保证才能。培养契合实验室标准的新污染物检测和损害测验安排。加强有关专业人才队伍建造，安排展开专项训练。（州生态环境局、州卫生健康委等依照责任分工担任）

  （一）加强安排领导。坚持党对新污染物办理作业的全面领导。各县市公民政府、大理经开区管委会、大理海开委要加强对新污染物办理的安排领导，执行属地责任，依据本计划要求细化分化方针使命，清晰部分分工，抓好作业执行。州级有关部分要加强分工协作，一起做好新污染物办理作业，2025年对本计划施行状况进行点评。将新污染物办理中存在的杰出生态环境问题归入州级生态环境保护督察。（州生态环境局牵头；州级有关部分依照责任分工担任）

  （二）强化监管法律。催促企业执行主体责任，严厉执行国家、省和州级新污染物办理要求。加强要点管控新污染物排放法律监测和要点区域环境监测。对涉要点管控新污染物企事业单位依法展开现场查看，加大对未按规则执行环境危险管控方法企业的监督法律力度。加强对制止或约束类有毒有害化学物质及其有关产品出产、加工运用、进出口的监督法律。（州生态环境局、州农业乡村局、州商场监管局、大理海关等依照责任分工担任）

  （三）拓展资金投入途径。营建杰出商场环境和方针环境，鼓舞社会资本进入新污染物办理范畴。引导金融安排加大对新污染物办理的信贷支撑力度，鼓舞保险安排活跃展开环境污染强制责任保险，助力新污染物办理。新污染物办理按规则享用税收优惠方针。（州财务局、州生态环境局、州税务局、大理银保监分局等依照责任分工担任）

  （四）加强宣扬引导。充分运用各类媒体途径，加强对新污染物办理法律法规方针的宣扬解读。立异方式方法，广泛展开新污染物办理科普宣扬教育，引导大众科学认识新污染物环境危险，建立绿色消费理念。鼓舞大众经过多种途径告发涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督效果。（州生态环境局牵头；州级有关部分依照责任分工担任）