为进一步执行《浙江省人民政府办公厅关于树立健全环境污染问题发现机制的施行定见》（浙政办发〔号）文件要求，我局研讨编制了《关于树立健全环境污染问题发现机制的施行定见（寻求定见稿）》，为广泛听取社会公众定见，现将寻求定见稿全文发布，寻求社会各界定见。

　　为深化遵循习生态文明思维，显示建造“重要窗口”职责担任，推进生态环境处理系统和处理才能现代化，深化新时代美丽台州建造，推进生态文明建造先行演示，经市政府赞同，现提出如下施行定见。

　　立异生态环境监管法律方法，构建人防、物防、技防相结合的环境污染问题发现机制，明显进步社会化、智能化、专业化的环境污染问题发现才能，精准有用冲击各类污染严峻、性质恶劣、影响严重的环境违法行为。

　　到2022年，开始建成问题发现及时、预警溯源精准、剖析研判科学、案子查办高效的全流程、闭环式、智能化问题发现查办系统，完结环境污染问题及时、精准、科学、有用管控。

　　（一）拓宽头绪发现途径。经过方针鼓舞、法制宣扬等，鼓舞和引导大众发现并经过电话、信函和网络等方法反映环境违法行为，特别是手法荫蔽、性质恶劣的环境违法头绪。鼓舞实名告发和企业内部知情人员告发。充分利用报纸、电视、网站、政务新媒体等，向广大大众搜集严重案子头绪。树立各类告发信息同享机制，执行专人统筹各途径头绪剖析研判。（职责单位：市生态环境局、市信访局、市广电局，各县〔市、区〕政府等。以下均需各县〔市、区〕政府执行，不再列出）

　　（二）健全告发奖赏准则。拟定施行生态环境违法行为告发奖赏方法，对告发偷排漏排、篡改假造监测数据、不合法倾倒危险物，以及在饮用水水源一级保护区排放污染物等性质恶劣、行为荫蔽、日常监管难以发现的严重环境违法行为，经生态环境主管部分查实的，给予告发人罚款金额5％、最高10万元的一次性奖赏。对告发环境污染特别严峻或社会影响特别恶劣的环境违法行为，查实后可给予告发人最高50万元的一次性奖赏，在征得告发人赞同的情况下，可一起施行精力奖赏。在查办严重环境污染案子时短少要害线万元的重金赏格。（职责单位：市生态环境局、市公安局、市财政局等）

　　（三）执行告发保护方法。树立告发奖赏处理专岗，严厉控制告发信息知情规模，谨防走漏告发人信息。对告发严重环境违法犯罪头绪的，有针对性地拟定保密和安全方法。严厉执行告发人保护准则，依法实在保护告发人的生命财产安全。严厉查办走漏告发信息、通风报信和冲击报复告发人等违法行为。（职责单位：市生态环境局、市公安局等）

　　（四）强化现场巡查机制。对要点园区要点企业进行要点巡查和专业巡查，执行城镇（大街）和各类工业园区管委会环境污染问题发现职责，探究将环境污染问题发现和查办归入城镇（大街）归纳行政法律系统。完善网格员环境污染问题巡查办理准则，加强网格员生态环境保护事务培训。全面推进河（湖）湾（滩）长制提档晋级，加强对所担任河流、湖泊、湾滩定时巡查。（职责单位：市生态环境局、市司法局、市治水办〔河长办〕等）

　　（一）进步污染源监控掩盖率。以污染源排放口自动监控为根底，将污染源监控规模拓宽至包含电流监控、工况监控等方法的进程监控系统。重污染企业雨排口到2022年末前，完结排污答应要点处理的排污单位污染源自动监控设备装置联网，完结全市首要污染物85％以上污染负荷有用管控；对排污答应简化处理的排污单位推行电流监控、工况监控等监控设备。（职责单位：市生态环境局、市财政局）

　　（二）施行监控信息分级分类预警处理。完善自动监控信息处理渠道及分级分类预警处理规矩，对排污单位超支排放、污染物浓度反常偏低、排污系数偏低一级反常情况施行自动触发电子报警，实时向生态环境部分、相关职业主管部分和企业担任人发送提示。生态环境部分及时经过长途预警、现场核对、要点督办等方法，催促企业执行问题整改，依法查办企业环境违法行为。（职责单位：市生态环境局）

　　（三）推进工业园区智能溯源管控。在要点工业园区推进集监测监控、猜测预警、应急联动等视频监控、高空眺望功用于一体的智能监控系统建造，展开园区特征污染因子监测剖析，树立溯源根底数据库。到2021年末前，先期完结10个要点工业园区环境空气质量自动监测站建造；到2022年末前，完结一切工业园区污水雨水总排口水质、周边首要河道水质和园区空气质量监控设备装置联网全掩盖。（职责单位：市生态环境局、市经信局）

　　（四）完善区域环境监测系统。依照科学布点、分级施行、全市联网、自动预警的准则，补齐大气、地表水和饮用水水源水质自动监测重要站点。到2022年末前，全面建成16个城市空气质量自动监测站、3个首要物流通道环境空气质量自动监测站，完结市控以上水质断面、八大水系和要点湖库首要支流、县级以上集中式饮用水水源地水质自动监测站全掩盖，完结城镇级饮用水水源地水质监测全掩盖,定时安排展开河道水质走航监测和暗管排查。（职责单位：市生态环境局、市展开变革委、市财政局）

　　（五）推进固体废物处置留痕监管。1、大力进步信息化监管水平。一是全面安排运用省级信息系统，实在进步企业入网率和运用率，全面推行产废申报挂号、危废处理方案存案、固废处理台账、固废搬运联单的电子化。二是推进一般工业固废要点产生单位和危险废物要点产生单位的视频联网作业。2、推进危险废物智能化管控渠道建造。由南科大技能中心试点推行“浙江临海医化园区危险废物可追溯管控技能运用演示”作业，以园区内的两家运营单位和四家要点产废企业作为试点，在优化总结试点效果的根底上，逐渐完结园区内危险废物全程监管，再将该技能推行至全市的医化企业。（职责单位：市生态环境局、市公安局、市建造局、市交通运输局、市农业乡村局、市卫生健康委）

　　（六）强化大数据剖析研判。以数字化建造为中心进步问题发现才能，完结与“互联网＋监管”渠道数据同享和事务协同。加强环境质量、监测监控、告发投诉，以及排污单位用水、用电、用能等数据资源相关剖析，拟定污染头绪排查、污染问题辨认的目标与规矩。运用大数据手法及时剖析反常数据，加强溯源排查，完结监管信息智能推送、问题排查快速联动、法律检查智能触发、违法行为高效查办。（职责单位：市生态环境局、市大数据局）

　　（一）树立束缚机制压实职责。执行属地政府环境污染问题发现职责，进步严重环境污染问题自我发现才能。依照《浙江省人民政府办公厅关于树立健全环境污染问题发现机制的施行定见》（浙政办发〔2020〕42号）文件要求，树立环境污染问题危险预警图点评方法，从环境质量、信访投诉、发现才能等方面对各地环境污染问题产生危险和发现效能进行量化点评。鼓舞各地自动发现环境污染问题，对严重环境污染问题未能及时发现、环境污染问题危险继续处于高位的区域，施行盯梢问效和定点帮扶。（职责单位：市生态环境局）

　　（二）坚持问题导向进步法律效能。施行“环境信誉＋ 双随机”检查，依据环境信誉动态调整企业的检查频次，实在进步问题检出率。深化研讨环境违法案子产生规则，强化实战练兵和事务培训，着力进步依法冲击违法行为水平。推行非现场监管，强化人工智能、遥感无人机等新技能运用，探究污染源自动监测数据直接运用于法律。（职责单位：市生态环境局、市展开变革委、市商场监管局）

　　（三）加强部分协作联动。推进各功能部分监管信息同享，完结头绪互通、案子共查。加强生态环境部分与公安机关、检察院、法院的协作联动，进一步完善行政法律与刑事司法联接渠道，完结案子网上移交、处理和反应。对发现的严重环境污染问题展开联合法律举动、联合挂牌督办、联合现场督导，构成作业合力。（职责单位：市生态环境局、市公安局等）

　　（四）进步法律装备水平。依照全省生态环境法律装备装备规范进行装备，到2022年末前，经过收购装备或购买第三方服务等方法，完结各设区市应急法律（特种）车辆、无人机、无人船、远红外、走航车等全掩盖。县（市、区）装备应急法律（特种）车辆、无人机、烟气黑度仪、粉尘快速测定仪、暗管探测仪、挥发性有机物（VOCs）快速检测仪、风速仪、水质测定仪、氯离子快速检测仪、便携式Ｘ－γ剂量率仪等现场法律取证设备。树立全市生态环境法律装备调度准则，在要点案子查办或要点时段、要点区域、要点流域等法律检查期间，一致调度运用法律装备。各地要做好法律装备的保护作业，执行专项资金，专人保护，保证装备无缺。探究树立法律装备保护运用第三方服务机制，实在进步装备运用率。（职责单位：市生态环境局、市财政局）

　　（五）施行表彰鼓舞准则。拟定环境污染问题发现和查办鼓舞方法，对自动发现严重环境污染问题和危险，及时采纳活跃方法应对，成效明显的区域和部分按有关规则进行通报表彰。对发现、查办严重环境污染违法案子，避免、消除突发环境事情等作出严重贡献的团体和个人，按规则给予记功奖赏。详细鼓舞方法另行拟定。（职责单位：市生态环境局、市人力社保局等）

　　（一）加强安排领导。严厉执行“党政同责、一岗双责”，各地及时研讨处理本区域本职业本范畴杰出环境污染问题。把推进执行环境污染问题发现机制归入美丽台州建造查核。

　　（二）重视企业帮扶。强化辅导与服务，推进企业执行主体职责，引导企业自觉遵法，精准帮扶企业进步环境处理水平。对片面歹意、结果严峻、屡查屡犯的环境违法行为依法严惩。拟定细微环境违法行为不予处分清单，对违法行为细微并及时纠正、未形成损害结果的，依法不予处分。

　　（三）进步保证才能。将监测监控建造、法律装备装备、网格员鼓舞、有奖告发等发现才能建造资金归入各级财政预算，活跃引进社会和民间资金，实在强化投入保证。装备与生态环境保护相适应的监管才能，加强人员技能培训，继续进步环境污染问题发现和查办才能。各县（市、区）负有生态环境法律监管功能的部分，要依照局队合一的要求，推行全员法律，进步法律效能。

　　（四）强化宣扬引导。加强环境污染问题发现机制方针解读和言论引导，及时宣扬推行各地的作业成效和经历做法，活跃营建全社会一起发现环境污染问题的良好氛围。