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　　湖北日报讯 编者按 水是生命之源。乡镇供水是保证居民日子和经济展开的生命线，是严峻而又实践的民生问题。5月28日，省十二届人大常委会第十五次会议表决经过了《湖北省乡镇供水法令》（以下简称法令）。法令将于本年8月1日起施行，这标志着我省乡镇供水作业展开迈入法制化建造的新阶段。

　　昨日上午十点，省人大常委会举办新闻发布会，省人制委员会副主任委员栾丽娜、省人大城环委副主任委员文成国、省住所和城乡建造厅副厅长金涛、省人大常委会法规作业室副主任付正中就法令的立法布景、内容亮点、怎么贯彻施行等答复了记者发问。省人大常委会副秘书长陈国荣掌管新闻发布会。

　　乡镇供水是基础性、公共性、服务性职业，是联系国计民生的严峻问题，也是衡量区域经济社会展开水平以及日子质量的重要标志。近年来，在省委、省政府领导下，我省乡镇供水职业取得了很大的成果，乡镇供水职业变革稳步推动，供水设备建造脚步不断加速，水源地保护和乡镇节水办理得到加强，应对突发事件的才能明显进步。现在，全省乡镇供水服务人口3700万人，用水普及率达95%。其间，县以上城市自来水厂188座，供水才能1517万吨/日，供水管网总长2.6万公里，建制镇自来水厂821座，供水才能376万吨/日，供水管网总长1.93万公里，以公共供水为主导的乡镇供水系统运转平稳，已在人们的出产日子中发挥着不可或缺的重要效果。

　　跟着新式乡镇化建造的快速展开和乡镇公用作业商场主体多元化，乡镇供水呈现了一些新状况、新问题，怎么保证供水安全面临严峻应战。一是用水需求与供水承载才能不相习惯的问题比较突出，乡镇供水的政府投入及运营机制有待进一步完善，政府与商场在乡镇供水作业中的职责鸿沟有待进一步厘清。二是由于我省水资源时空散布不均衡，区域性、季节性、水质型和工程型缺水状况时有发生；有的区域由于水源污染形成停水。加强供水水源保护和办理，建造节水型社会已是势在必行。三是跟着高层建筑的逐渐增多，乡镇供水、用水方法发生了深入改变，很多建筑物需选用加压后再供给给用户的二次供水方式，其建造、运转、保护、办理存在缺位或许不到位，一些大中城市二次供水的水质投诉已占整个投诉的80%以上，二次供水火急需求法制规范和保证。四是供水设备保护的权力职责不行清晰，怎么保护好用户合法权益、规范供水活动、纠正违法用水活动等问题需求规范。

　　原有的政府规章已不能习惯乡镇供水作业展开的需求。因而，拟定法令，依法规范乡镇供水、用水活动，让人民大众喝上“洁清水”、“放心水”，就显得愈加重要、愈加火急。

　　法制日报记者：我省有的区域由于干旱和水污染导致饮水困难，亟需加强水源的保护和办理，法令在这方面有哪些刚性束缚？

　　一是强调了乡镇供水水源开发利用规划的引领效果。有契合条件的供水水源是保证乡镇供水的首要环节。法令规则了政府应当安排发改、建造、规划、水利、卫生、疆土、环保等有关部分编制乡镇供水水源开发利用规划，合理开发利用和严厉保护水资源，保证乡镇供水满意居民出产日子需求。

　　二是加强备用水源建造。单一水源地在遭受水环境严峻污染等突发事件时缺少应变才能，严峻威胁供水安全；树立第二水源地对保证供水活动正常进行就显得尤为重要。法令对备用水源作了规则，市、县政府应当统筹建造两个以上相对独立操控取水的饮用水水源地。不具备备用水源条件的区域，也应当依法建造地下水或许与相邻区域联网供水等供水水源。

　　三是进一步加强饮用水水源地的保护。近年来，各地呈现过一些由于水污染导致的供水安全事故，引起当地大众惊惧，全社会遍及重视。调研中发现，有的当地水源地保护作业较为单薄，不能满意广大大众安全用水需求，全社会要求加强水源地保护的呼声和希望越来越激烈。法令规则，市、县人民政府应当依照水污染防治法令法规关于饮用水水源保护区的规则，安排环保等部分完善特别保护准则和办法，保证供水水源契合国家规范；将乡镇供水取水泵站、清水厂周围三百米的规模划定为安全保护区，设置安全警示标志，装置视频监控设备。一起，供水单位还应当加强对取水口邻近水源的保护，展开要点巡查，发现或许污染供水水源的行为，应当当即阻止，并陈述环保部分。

　　新华社湖北分社记者：“民以食为天，食以水为先，水以净为本”说的便是水质安全的重要性。水质安全也越来越成为咱们老百姓重视的焦点，法令在水质办理方面有哪些详细规则？

　　水质办理是一项系统工程，包含原水的安全、出产过程的安全、输配水安全、管网末梢水安全等。法令在规范供水单位出产环节的基础上，要点强调了水质检测、监测和水质信息发布。

　　一是树立健全乡镇供水水源水质监测预警机制。在加大饮用水水源保护的基础上，环保部分应当每月在当地政府网站和其他首要新闻媒体及时发布饮用水水源地水环境质量监测信息；环境保护、水行政主管部分发现乡镇供水水源水质不契合国家规范的，应当当即发动应急预案，采纳应对办法。

　　二是强化供水单位的水质自检职责。供水单位应当树立健全水质检测准则，完善水质检测设备，依照国家规则的检测项目、频次，对原水、出厂水、管网末梢水等进行水质检测，树立检测档案，并每日向乡镇供水、卫生主管部分报送水质检测材料。

　　三是乡镇供水主管部分应当加强对乡镇供水水质的监督。树立健全供水水质监测准则，加强法令，发现供水水质不契合日子饮用水卫生规范的，乡镇供水主管部分应当责令供水单位期限改正、采纳应急供水办法，对供水单位予以罚款的一起，对其首要担任人也予以罚款。

　　四是卫生主管部分作为第三方展开饮用水的卫生监督监测。卫生主管部分每日要在当地政府网站和其他首要新闻媒体发布监测信息。今后咱们每天喝的水质量怎么，每天都能够及时了解，就像了解PM10、PM2.5指数相同便当。

　　五是发挥社会监督的效果，满意大众对用水的知情权。用户有权向乡镇供水或许卫生主管部分查询乡镇供水水质状况，被查询单位应当照实供给水质检测数据。

　　楚天都市报记者：作为一名普通用户，咱们最重视的便是用户权益保护的问题，法令在这方面有什么规则？

　　审议过程中，省人大常委会组成人员提出应当进一步规范供水单位的供水活动，进步供水服务水平，保护用户合法权益。法令一直把保护用户合法权益作为最重要的一项立法意图，在保证水质安全、水压安稳合格、服务便当化等方面作了详细规则。

　　一是供水单位应当加强出产环节监管，保证流入寻常百姓家的每一滴水都是安全卫生的。法令规则供水单位有必要依照法令法规的规则和有关技术规范、操作规程展开取水、制水、输配水活动，新设备、新管网有必要进行清洗、消毒，并经查验合格，方可投入使用。清水、水泵运转、水质检测等岗位人员须经健康体检和专业训练合格，持证上岗。

　　二是供水单位不得私行停水。确需暂停供水或许下降供水压力的，应当报乡镇供水主管部分存案，并提早二十四小时告诉用户。供水单位抢修、替换或许检修供水设备，应当在二十四小时内康复供水；二十四小时内不能康复供水的，应当采纳暂时供水办法，保证居民基本日子用水。

　　三是规范水价调整程序。物价主管部分拟定和调整乡镇供水价格时，应当施行供水单位本钱揭露和定价本钱监审揭露准则，依法安排听证，并向社会发布。

　　四是在水费交纳环节保护用户权益。用户无正当理由逾期三十日不交纳水费的，经催交两次以上，供水单位才能够依照合同约好收取违约金；经催交三次以上仍不交纳的，供水单位能够依据合同约好间断供水。用户足额补交欠费后，供水单位应当及时康复供水。

　　尽管我省水资源整体比较丰富，可是时刻、空间分配不平衡，部分区域依然较为干旱，2014年的旱灾还导致220多万人饮水困难。在旱灾呈继续时刻长、损害规模广、灾祸损失重的态势下，我省大力推动节约用水就显得日益火急。法令在节约用水方面作了规则：

　　二是用水单位新建、改建、扩建建造项目，应当配套建造节水设备。节水设备应当与主体工程一起规划、一起施工、一起投入使用。

　　四是采纳经济的手法，推广居民日子用水阶梯式水价和非居民日子用水超定额用水加价准则。超定额加价水费全额上缴财务，用于节水作业。

　　人民日报湖北分社记者：据了解，一些大中城市关于二次供水的投诉已占整个供水职业投诉的80%以上，引发许多社会对立。法令在二次供水办理方面怎么规则？

　　一是凡新建、改建、扩建建筑物对水压要求超越乡镇供水水压规范的，有必要配套建造二次供水设备。应当配套建造而未建造的，有必要期限改正，不然乡镇供水主管部分能够依法确认有关单位或许个人代为建造，所需费用由违法行为人承当。二次供水设备还有必要与主体工程一起规划、一起施工、一起投入使用。

　　二是规范二次供水设备的建造环节。在二次供水设备的规划和施工环节，乡镇供水主管部分和供水单位应当参加技术检查和竣工检验，有利于进一步进步二次供水设备的质量，削减后期使用过程中的对立，最大极限保护用户权益。鼓舞建造单位托付供水单位共同建造二次供水设备。这也与本年住建部、发改委等四部委关于加强二次供水设备建造与办理的规则共同。

　　三是确立了供水单位共同运转、保护、办理的系统。新建居民住所的二次供水设备，经检验合格，应当移交给供水单位运转、保护、办理。已建居民住所的二次供水设备，县级以上人民政府应当拟定方案，采纳办法施行改造后，期限移交给供水单位担任运转、保护和办理。

　　四是对有关清洗消毒储水设备的规则予以细化。二次供水设备办理单位应当每月对水质进行检测，每季度对储水设备清洗消毒一次。二次供水设备办理单位清洗消毒储水设备的，应当提早二十四小时奉告用户，并邀请用户代表现场监督；储水设备清洗消毒应当树立档案，便当用户查询。

　　五是县级以上人民政府能够依据各自实践拟定二次供水的详细办理办法。考虑到二次供水在实践中非常复杂、各地的状况不尽共同，各方面知道也还不尽共同，法令不宜作共同规则，授权各地依据实践作详细规则。

　　中央电视台驻湖北记者：作为主管全省乡镇供水作业的主管部分，省住所和城乡建造厅在推动法令贯彻施行方面有什么布置安排？

　　作为全省乡镇供水主管部分，省住所和城乡建造厅将在省委、省人大、省政府的领导下，坚持“依法行政、监管为民、提高服务、促进展开”理念，仔细做好法令的贯彻施行作业。

　　一是全面加强对法令的学习宣贯作业。经研讨，决议把2015年8月定为“法令宣扬月”。各级乡镇供水主管部分将经过内容丰富、方式多样的活动，就法令出台的含义和法令条款的内容进行仔细学习和广泛宣扬，使法令家喻户晓，营建依法供水、依法用水、依法节水的良好氛围。

　　二是仔细执行法令的相关配套方针。我厅将对照法令仔细整理和修订现有规范性文件的基础上，并依据法令确认的准则和一般性规则，拟定配套的规范性文件，使之更具有针对性、操作性，保证法令的相关规则落到实处。加强对各级乡镇供水主管部分贯彻执行法令作业的辅导，及时了解和处理贯彻执行中的问题，对反映的问题要作详尽全面的解说作业。

　　三是强化法令，实在规范供用水活动。安排乡镇供水职业各方主体的训练，使之了解把握法令赋予的权力和职责。要加强与法制和其他有关部分的和谐，共同知道，清晰法令方针的边界。严厉法令，对供给不契合日子饮用水规范的供水单位和窃水、损坏损毁供水设备的行为要依法严肃查处。

　　四是加强水质检测与监管才能建造。大力推动各地水质检测才能建造，进一步完善“两级网三级站”水质监测系统，全面提高供水安全监管水平，还要加大供水应急才能建造，健全应急呼应机制，完善应急预案；完善水厂应急处理设备、储藏应急供水专项物资、加强应急抢险专业队伍建造，全面提高应急供水保证才能，保证人民大众喝上“放心水”。

　　五是进一步提高服务水平。仔细贯彻执行法令，完善供水职业服务规范系统，强化服务认识和技术训练，严厉执行供水职业服务规范和规范；将服务规范、流程、价费等信息，面向社会揭露，自动承受监督；健全职责追查准则，对服务履责不到位、不及时等行为，严厉追质问责，保证用水单位和个人的合法权益。

　　湖北日报讯 昨日举办的新闻发布会上，省人大常委会法规作业室副主任付正中表明，乡镇供水作业是社会重视的焦点，省人大常委会非常重视《湖北省乡镇供水法令》拟定作业，安排了三次常委会会议审议，施行“三审四经过”。他对法令首要亮点进行了解读。

　　一是将法令的适用规模由草案的城市供水调整为乡镇供水。“城市”修改为“乡镇”，一字之差表现了立法自动习惯变革展开的自动作为，是执行国家推动新式乡镇化建造战略布置的一项详细行动。一起，法令规则县级以上人民政府应当安排和支撑兴修乡村会集供水设备，将乡镇公共供水管网逐渐向乡村延伸，推动城乡供水一体化。

　　三是从立法层面加大了供水设备规划、建造、运转、保护、办理的力度，保证乡镇供水作业不断展开，满意居民出产日子需求。

　　五是构建了供水单位自检、乡镇供水主管部分监督、卫生主管部分监督监测、用户参加、社会监督的乡镇供水水质安全保证机制。

　　七是从行政、经济等层面临乡镇节水作了规则。此外，考虑到新修订的立法法赋予了设区的市享有当地立法权，法令对二次供水等实践中非常复杂、各地实践状况各不共同的若干详细问题仅作准则规则，便于各地依据各自实践作详细规则，也为设区的市立法留有空间。