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　　近日，生态环境部、农业农村部正式印发《农村里的生活污水处理设备让水受到污染的东西排放控制规范编制工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》），生态环境部土壤生态环境司有关负责人就《工作指南》的背景、指导原则、主要内容等问题回答。

　　为什么要出台《工作指南》？治理农村里的生活污水是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全面建成小康社会，事关农村生态文明建设。党中央、国务院高度重视农村生活垃圾污水治理工作。习强调，要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农村居民生活质量。中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》要求“各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村里的生活污水治理排放标准”。生态环境部积极推动各地加快制定农村生活垃圾污水处理排放标准，2018年9月印发《关于加快制定地方农村里的生活污水处理排放标准的通知》（环办水体函〔2018〕1083号），明确了制定农村生活垃圾污水处理排放标准的总体要求、控制指标及排放限值等，要求各地于2019年6月底前完成地方农村里的生活污水处理排放标准制修订工作。明确农村生活垃圾污水治理设施水污染物排放控制要求一是排放标准制订技术路线及格式要求。按照《国家水污染物排放标准制订技术导则》（HJ 945.2-2018）要求开展各阶段工作，主要包括环境管理需求分析与现行标准实施评估、农村里的生活污水处理现状分析、技术内容确定等。格式应满足HJ 945.2-2018要求。二是污染物排放控制总体要求。主要包括标准分级、控制指标确定及污染物排放控制要求，也可对标准实施的技术和管理措施做出具体要求。三是监测要求及实施与监督。主要包括采样点设置、监测频次和采样时间确定及污染物测定方法确定等。实施与监督主要是明确对排放标准的实施进行监督管理的责任主体，可由县级以上人民政府确定。功能不确定的水体可由地方生态环境、农业农村主管部门根据当地水环境的实际情况确定。四是地方排放标准编制说明的内容与格式要求。主要包括项目背景、制修订标准的必要性和意义、制修订原则和技术路线、农村生活垃圾污水处理概况、标准主要条款说明、达标处理技术分析、国内外相关标准情况、实施本标准环境效益分析、标准实施建议等。编制说明格式应满足HJ 945.2-2018要求。《工作指南》中污染物控制指标是如何考虑的？通过对全国农村里的生活污水处理设施的进出水进行分析测试和筛选，将pH值、化学需氧量（CODCr）和悬浮物（SS）作为判断水质的基本指标。对生化需氧量（BOD5）和 CODCr两项指标，二者均反应水体受还原性物质污染的情况，由于农村生活垃圾污水可生化性较好，BOD5和 CODCr两项指标具有一定相关性，但BOD5测定所需时间较长，CODCr属于国家重点控制污染物且监测便捷，因此选取CODCr作为控制指标。氨氮（NH3-N）含量较高时，对鱼类等水生生物呈现毒害作用，对人体健康也有不同程度的伤害，但农村里的生活污水处理设施NH3-N处理费用较高，因此，对出水直接排入Ⅱ、Ⅲ类功能水域的处理设施要求控制NH3-N，对其他水体NH3-N暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。控制指标TN、TP含量可反映水体富营养化程度，TN、TP的去除虽可采用人工湿地等生态处理方法，但其处理效果不稳定，要实现稳定去除，需采取脱氮除磷深度处理工艺，农村生活垃圾污水处理设施处理规模一般较小，其污泥回流比难以控制，去除效果难以实现稳定，且需增加投药量及运行费用。因此，对于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体，控制指标除上述基本指标外增加NH3-N、TN和TP，其他情况暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。随着提供餐饮服务的农村旅游项目日益增加，餐饮废水排放量增大，且该类废水中动植物油含量较多，因此，含提供餐饮服务的农村旅游项目生活垃圾污水处理设施，除上述基本指标外应增加动植物油。