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　　国民健康是经济展开的根底条件和社会全面展开的必定要求，是国家富足、民族复兴、公民美好的重要标志，公民安满是国家安全的柱石。加速公共卫生作业展开，进步公共卫生安全和公共卫生服务平等化水平，满意公民日益增长的健康需求和公共卫生作业展开需求，是为我省建造一起富裕示范区供给市域典范，打造高质量展开、高品质日子先行区的重要内容，也是忠诚饯别“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的根本要求。为实在保护公民健康，依据《“健康我国2030”规划大纲》《健康浙江2030举动大纲》和《杭州市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》，结合杭州市公共卫生作业展开实践，拟定本规划。

　　1.城乡居民健康水平显着进步。2020年，杭州市城乡居民的人均预期寿数达83.12岁，较2015年的81.85岁进步了1.27岁，5岁以下儿童逝世率从2015年的3.00‰降至2020年的2.78‰，孕产妇逝世率从2015年的6.94/10万降至2020年的1.69/10万。居民健康素质水平从2015年的16.95%上升到2020年的38.54%。居民首要健康方针处于全国抢先水平，挨近或到达中高收入国家水平，为高水平全面建成小康社会奠定坚实根底。

　　2.公共卫生服务系统不断完善。“十三五”时期，政府公共卫生办理功用全面加强。以政府为主导，疾病防备操控、妇幼保健、卫生健康归纳法令安排等专业公共卫生安排为主体，医院、城乡社区卫生服务中心等医疗安排为主干，多部分协同的市-区（县）-镇街-社区（村）四级公共卫生服务系统已进一步完善。构筑市、区（县、市）两级突发公共卫生事情应急指挥系统，完善应急预案和部队建造，健全突发公共卫生事情作业机制，履行联防联控，不断增强卫生应急归纳保证实力。食物危险监测网络和精力卫生办理网络不断完善，作业病防治技能支撑架构不断完善。与高等院校协作不断推动，2019年杭州市疾病防备操控中心成为浙江大学公共卫生学院隶属杭州市疾病防备操控中心，是全国首家高等院校-疾病防备操控中心紧密协作典范。西湖区、滨江区、富阳区新公共卫生中心先后启用，习惯行政区域兼并需求，树立钱塘新区公共卫生中心，公共卫生资源力气得到整合和加强，市区内公共卫生安排根底设备和仪器设备不断完善，科技支撑日趋增强。

　　3.公共卫生保证才能不断进步。“十三五”期间，公共卫生服务项目稳步推动，保证水平不断进步。感染病防治作业有序推动，杭州市甲、乙类感染病发病率显着下降，由2015年的244.69/10万降至2020年的163.82/10万，感染病逝世率继续坚持在低水平。监测网络日益完善，进一步进步食物安全危险监测、症状监测、输入性感染病监测和前期发现系统，树立“校园症状监测系统”，有用下降大规划疫情爆发的危险。卫生应急才能不断进步，标准、有序处置人感染H7N9禽流感、登革热本地感染、新式冠状病毒肺炎等突发疫情。艾滋病多部分联防联控作业机制不断强化，构成“疾控安排、抗病毒医治定点医院、社区卫生服务中心”三位一体的随访办理办法，完结第三轮国家级艾滋病归纳防治示范区创立，发动第四轮全国艾滋病归纳防治示范区创立。全市结核病疫情得到有用操控，陈述发病率从2015年的50.9/10万下降到2020年的43.8/10万，推动校园等要点场所结核病防治和耐多药结核项目。圆满完结2016年G20峰会、2017年全国大会等严峻活动的公共卫生保证。加速数字健康办理，保证全民健康，立异施行“一图一码一指数”的精细智控机制，针对新冠疫情施行精准、紧密、才智点穴式管控，展开驻企助学辅导员作业机制，推动疫情防控和经济出产两手抓、两不误。

　　4.公共卫生服务平等化继续推动。仔细遵循履行国家根本公共卫生服务项目要求，将根本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务施行同网格办理，项目安排和办理进一步标准，服务水平逐渐进步，代表浙江省承受2017年度、2019年度根本公共卫生服务项目国家查核，均获得榜首名的好成绩，“十三五”项目方针圆满完结。加强当地病防治，继续坚持消除碘缺少病状况，地氟病防治完结操控方针，寄生虫病防治作业稳步推动。加强社区缓慢病归纳防治，推行适合技能，成功创立国家级缓慢病示范区8个，完结省级示范区全掩盖。加强健康教育与健康促进，完善网络，树立资源库，科普资源实时同享，建成健康教育基地11家，创立国家级健康促进县（区）2个。稳步推动公共场所控烟作业，修订《杭州市室内公共场所操控吸烟法令》。

　　“十四五”是我国在全面建成小康社会后，敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的榜首个五年，也是全面建造健康杭州，打造健康我国高水平市域示范区，进一步满意公民大众对卫生健康需求的关键时期。做好杭州市公共卫生作业对全面完结杭州市“十四五”全体方针具有十分重要的含义。

　　1.公共卫生系统亟待进一步完善。“十三五”时期，公共卫生服务系统已开始建成且已发挥必定成效，但跟着城市化和全球化的进程，现有的公共卫生服务系统和机制不能彻底满意公民日益增长的健康需求。政府各部分对“健康融入一切方针”了解纷歧，职责不清，各级政府公共卫生应急系统机制建造良莠不齐、缺少高效的防控资源统筹机制，现有机制平常作业尚可，遇到严峻突发公共卫生事情则坏处凸显，无法有用作业，尤其是口岸、机场、火车站等要点场所疫情监测、预警才能缺少，易成为防控短板。医疗安排缺少施行公共卫生职责的活跃性，公共卫生安排、医疗安排分工协作、互联互通机制不健全。疾控安排监测预警和病原检测才能仍显缺少，底层医疗安排公共卫生根底薄弱，公共卫生法制保证才能需进一步加强。

　　2.公共卫生现代化服务才能需进一步加强。现阶段我国公共卫生范畴面对着多重疾病要挟并存、多种健康影响要素交错的杂乱局势，严峻感染病防控局势依然严峻，包含新冠肺炎在内的新发感染病和传统感染病的防制作业依然任重而道远，不能一点点放松。缓慢非感染性疾病对居民健康要挟和疾病担负日益添加，全方位、全生命周期健康办理作业需求进一步履行。当时公共卫生服务才能仍不能满意居民对健康日子的需求，底层服务才能有待进一步进步、服务办法立异缺少等问题凸显，在防备为主和健康办理为中心的“大健康”布景下，亟需进步公共卫生现代化服务才能，将防备关口前移，进步自我健康办理水平。

　　3.公共卫生范畴数字赋能运用缺少。现在以大数据、云核算、5G和人工智能等为代表的数字技能蓬勃展开，在公共卫生范畴也有必定的浸透和展开，但存在着监测预警才能缺少、各部分之间数据信息交流不畅等问题。在数字社会中，数据来历途径多，但部分间交流不畅、标准不一致，转化运用率有待进步。专业公共卫生安排、医疗安排和第三方医学查验安排之间也存在数据壁垒，健康相关范畴数据无法有用运用。结合“五色疫情图+三色健康码+精细智控指数”为抓手的精细智控机制在新冠疫情防控中发挥了重要效果，显现了杭州全国数字经济榜首城的优势，但在统筹推动感染病监测、公共卫生范畴的数字化变革，完结数字化到智能化再到才智化公共卫生，推动健康我国战略深化展开的路途依然任重而道远。

　　1.健康我国战略对公共卫生作业带来的应战和机会。党的十九大提出施行健康我国战略，“健康我国”上升为国家战略，“大健康”理念日益家喻户晓，进步公民健康水平已成为社会办理的中心内容。新冠肺炎疫情后，各级党委政府对公民健康和严峻疫情防控高度注重，在健康我国的战略引领下为公共卫生作业展开指明晰方向，并带来了史无前例的新机会。

　　2.城市定位对公共卫生的新要求。第七次人口普查数据显现，杭州市常住人口1193.6万，60岁以上人口占16.87% 。“十四五”时期，杭州老龄化、城市化、全球化进程将进一步加速，2022年亚运会的举行，将是杭州加速世界化的又一严峻机会严峻疫情防控、突发公共卫生事情应对、缓慢病办理等面对新的应战，亟需推动公共卫生系统和办理才能现代化建造，实在保证城市安全和居民健康，引领区域内公共卫生作业的展开。

　　3.公民大众对公共卫生和健康的需求日益增长。 跟着社会经济的展开，公民大众健康认识大幅进步，对健康服务需求不只体现在量上，更体现在质上。从单纯医疗服务向大健康服务改变，从疾病诊治向疾病防备和健康办理改变，满意公民大众对公共卫生和健康的需求是公共卫生的根本方针，为公民大众供给全方位全周期健康服务是公共卫生作业的重要内容。

　　4.社会经济展开为公共卫生作业展开供给保证。跟着健康我国战略的遵循和履行，新冠肺炎疫情防控获得阶段性效果，公共卫生和疾病防备的战略办法得到全社会遍及认同和支撑。经济社会展开和办理水平进步也为公共卫生作业的展开供给了坚实保证，新工艺、新技能、数字经济的飞速展开，健康科技与数字化交融立异，将为公共卫生作业的继续展开注入新的生机。

　　以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大以来各项方针方针，忠诚饯别“八八战略”，依照“四个杭州”“四个一流”的要求，奋力展示“重要窗口”的“头雁风貌”。坚持以公民利益为中心，坚持把健康融入一切方针，坚持防备为主、防治结合，不断满意公民日益增长的卫生健康服务需求。加速改变健康范畴展开办法，补偿公共卫生作业短板，构建新式公共卫生服务系统。加强医防协同，全面夯实底层公共卫生根底，推动根本公共卫生服务平等化，有用保证公共卫生安全，引领浙江省高质量建造一起富裕示范区的展开。引导居民树立正确健康观，树立“每个人是自己健康榜首职责人”的健康观念，坚持以“健康为中心”，保证公民大众的生命安全和身心健康。

　　——政府主导，社会发动。以政府为主导，底层为要点，变革立异为动力，坚持防备为主，中西医偏重，注重高质量、均衡化展开，保护好公民健康。推动作业重心下移、资源下沉到村庄和城市社区，加强变革立异，倡议将健康融入一切方针，推动政府、各部分、全社会、公民大众一起举动，激起活跃性和创造力，完结“人人参加、人人极力、人人享有”。

　　——以人为本，健康优先。坚持公民利益至上，防备为主，把公民生命安全和身心健康放在榜首位，倡议“每个人是自己健康榜首职责人”的理念。注严峻众健康的首要公共卫生问题和服务需求，施行惠民利民健康服务项目，坚持公益性导向，推行公共卫生服务技能和项目，进一步促进公共卫生服务平等化，保护全生命周期健康。

　　——防备为主，医防协同。各级政府要秉承“大健康”理念，深化“防备为主，防治结合”方针，坚持突发公共卫生事情前期预警，进步感染病、缓慢病等严峻疾病防控救治才能。加强资源统筹和谐，完结区域防控一体化。全面推动医疗安排和公共卫生安排的深度协作，有用履行医疗安排公共卫生职责，全面进步公共卫生归纳服务和办理才能。

　　——平战结合，联防群控。各级政府要树立健全会集一致高效的领导指挥系统，完善平战结合、联防联控、群防群控机制，完善公共卫生防控救治才能，加强应急办理才能建造和应急物资系列保证准则，强化部分职责、属地职责和社区管控，推动区域和部分协同协作，一起推动公共卫生作业的长足展开。

　　——立异引领，数字赋能。强化科技立异和引领，推动公共卫生范畴办理和技能立异，强化人才的培养和运用。强化数字赋能和才智型公共卫生才能建造，开辟公共卫生服务办理新办法，加强公共卫生法治化办理，推动公共卫生范畴现代化办理。

　　1.全体方针。至2025年，树立与《“健康我国2030”规划大纲》相习惯，与杭州市经济展开水平相和谐的公共卫生服务系统，首要健康方针位居全国前列。增强应对严峻疫情和突发公共卫生事情才能，联防联控、监测预警、防控救治与应急呼应才能明显进步，打造国内公共卫生最安全城市之一。强化政府公共卫生办理功用，履行健康我国展开战略，优化资源装备，进步公共卫生现代化办理才能。推动根本公共卫生服务平等化，加强妇幼、青少年、晚年、作业人群健康办理，依法办理，促进人人享有公平可及、经济有用的全方位全周期健康服务，为全省建造一起富裕示范区供给市域典范。倡议健康日子办法，进步健康素质，有用操控缓慢病发病率、致残率、逝世率，大众身心健康水平进一步进步。加强科技立异，打通信息壁垒，充分运用大数据、云核算等新技能在公共卫生范畴的运用，促进数字赋能。构建现代化公共卫生办理系统，进步现代化办理水平，奋力展示杭州市作为“重要窗口”的头雁风貌。

　　1.健全公共卫生服务系统。健全由政府主导、公共卫生专业安排为主体、各医疗安排为主干、各部分通力协作的市、区、大街/城镇三级公共卫生服务系统，建造强壮的现代化公共卫生服务系统。坚持“防备为主、平战结合、长短统筹、医防协同”的方针，织牢织密公共卫生防护网。强化公共卫生专业安排与医疗安排协作，以及卫生部分与其他政府部分、高校、相关科研安排的联动，坚持以公民健康为中心，明晰功用、资源同享、数据互通、数字赋能、和谐互动，不断进步区域公共卫生服务才能。建强建优市、县（区）两级疾病防备操控中心，推动疾病防备操控安排现代化建造，施行疾病防备操控安排标准化工程，进入国内同级疾控安排榜首方阵。依托市作业病防治院及区、县（市）疾病防备操控中心建造布局合理、定位精确、功用明晰并向城镇（大街）延伸的全市作业病防治技能支撑系统，在加强作业监管的根底上，充分发挥作业卫生技能服务安排技能支撑效果。进一步完善精力卫生归纳办理机制，加强精力卫生专业部队建造，健全社会心思服务系统，推动社会心思服务重心向底层下移，在标准展开的根底上鼓舞社会力气参加心思健康服务。

　　2.完善医防协同系统。坚持防备为主、防治结合，贯穿监测预警、防备操控、应急呼应、医疗救治和心思帮助的全链条机制，完结作业联接联动、服务接连整合、人员柔性活动、信息互通同享。进步感染病医疗救治才能，健全严峻疫情救治系统，进步对突发公共卫生事情的敏感性和应对才能，进步缓慢非感染性疾病防控才能，将危险危险消除在萌发状况或降至最低。推动高血压、高血糖、高血脂“三高”共管试点，下降疾病担负。完善归纳医院感染病防治设备建造标准，强化应急状况下发动呼应、区域联动、人员集结才能。坚持底线思想、强化危险认识，树立公共卫生训练、演练等机制，进步平战快速转化才能，保证平常服务、战时应战。完善底层疾病防备操控网格化办理，探究专业公共卫生安排人员参加家庭医生签约服务，树立社区疾病防备操控片区职责制。

　　3.构建联防联控、群防群治作业机制。树立区域协作、部分协同、上下联动、信息同享的联防联控、群防群控机制。活跃参加共建长三角公共卫生防控和救治系统，推动国内和世界公共卫生的区域协作，强化防控职责。履行属地职责，各区、县（市）树立部分作业职责清单，树立部分高效协同、上下有序联动、信息互通同享的作业机制。树立督导查核问责机制，保证系统顺利作业。完善社区办理系统，把城乡社区作为感染病和缓慢病防控作业的最前沿，树立健全村庄公共卫生办理作业机制，履行城镇（大街）、村（社区）的公共卫生职责，施行专人负责制，加强网格化办理。履行单位健康办理职责，加强社会安排才能建造，完善社会力气参加机制。完善口岸、机场、车站等要点场所的公共卫生作业机制，防控境内外突发公共卫生事情，进步疫情监测和处置才能。

　　4.加强公共卫生专业安排部队建造。依据《全国医疗卫生服务系统规划大纲》和浙江省编办的有关文件要求，足额装备我市疾病防备操控、作业健康、妇幼健康、卫生健康归纳法令安排和底层公共卫生人员，充分公共卫生专业部队。履行公共卫生专业人员福利待遇和改进作业条件，安稳现有人员，大力培养和引入高层次公共卫生专业技能人员。加强现有公共卫生技能人员的继续教育和实践查核，进步专业技能水平。各公共卫生专业安排按需设岗，设定岗位职责，完善查核和激励机制，拓宽人才上升空间。探究树立医防协同机制，推动专业公共卫生安排和医疗安排办理与技能人员双向活动。

　　施行疾病防备操控安排标准化工程，市县疾病防备操控安排事务用房和设备设备合格率达100%。依照专业化、数字化、现代化疾病防备操控系统建造要求，科学装备专业人员，进步查验检测、盛行病学查询、应急处置才能和公共卫生大数据运用才能。完结疾病防备操控安排的现代化。强化市本级疾控中心健康损害要素监测与干涉、试验室查验检测、健康大数据剖析运用等才能，进步区、县（市）疾控中心流调溯源、现场查询处置、试验室根本查验检测和对底层医疗卫生单位的技能辅导等才能。

　　加强市急救中心和区、县（市）分中心根底设备建造，完善急救网络，城市区域服务半径不超越3.5公里，均匀反应时刻少于11分钟；村庄区域服务半径8-10公里或建制城镇至少一个急救站（点），均匀反应时刻少于15分钟。强化公共卫生事情应急才能，主城区建成装备洗消区的归纳性站点5个，各区、（县、市）分中心至少2个。按每3万常住人口不低于1辆的标准装备救助车，负压救助车装备份额不少于40%，其间市本级急救中心装备份额不低于50%，区、县（市）急救分中心不低于25%。

　　环绕全市作业健康中心作业、要点使命，依照国家作业病防治技能支撑系统建造辅导定见要求，加强市作业病防治院、区（县、市）疾病防备操控中心等技能支撑安排的根底设备、技能装备、人才部队和信息化建造，全面进步全市作业病损害监测点评、工程防护、确诊救治等技能支撑才能。

　　依照国家有关规定，归纳考虑辖区人口、作业量、服务规模和经济水相等要素，加强疾病防备操控安排人员力气装备。到2025年，全市疾病防备操控、卫生健康归纳法令安排编制数根本到位，以2020年第七次全国人口普查数据为基数，每千常住人口公共卫生人员数到达0.83以上，二级以上医院树立公共卫生中心，城镇卫生院（社区卫生服务中心）专业公共卫生医生装备达2名/万人以上。妇幼保健安排卫生技能人员份额不低于总人数的80%，其间县（市、区）级妇幼保健人员准则上依照1-1.5名/万人装备。

　　培养人才部队，加大高层次人才的引入和培养，优化人才部队。建造杭州市公共卫生实训基地，强化公共卫生人员标准化训练，进步人员才能。健全公共卫生医生准则，完善人才点评，调整职称评定标准，摒弃唯论文、唯课题论，添加疾病防备操控事务作业才能在职称评定中的比重，拓宽上升空间。

　　1.健全突发公共卫生事情办理作业机制。坚持党对严峻疫情和突发公共卫生应急办理作业的全面领导，树立健全县级以上当地公民政府主导的应急指挥安排以及作业专班，构建部分高效协同、事情分级办理、全体布局合理、系统功用完善、处置平战结合的卫生应急办理机制。动态调整各级政府公共卫生应急预案、单项预案、部分预案和技能攻略，保证会集领导、指令明晰、条块流畅、履行有力。各县级以上当地公民政府树立突发急性感染病、中毒、核与辐射、生物安全和自然灾害等公共卫生应急专家库，在公共卫生安排、医疗安排、高校、科研院所展开遴选，树立首席公共卫生专家准则，组成跨范畴、多学科的高等级专家组。

　　2.构建才智型公共卫生监测与预警准则。依托杭州市城市大脑途径和前沿技能，构建掩盖面广、影响力深的跨部分、跨区域、跨作业的多点触发监测预警网络。树立完善法定感染病和事情监测、症状监测、试验室、口岸卫生检疫、健康危险要素、舆情和社会大众告发等监测网络，动态调整监测办法和战略，及时陈述相关信息和展开危险点评，依照分级办理、分级呼应的准则树立事情预警猜测准则，市（县、区）疾病防备操控安排拟定本辖区预警方针。强化跨部分数据同享和场景化多事务协同，运用现代统计学办法和大数据、云核算等前沿技能，加强数字盛行病学和智能化疫情防控工程研讨，深化“一图一码一库一指数”经历效果，完结健康危险的精准预警、才智研判。

　　3.完善卫生应急办理保证机制。加强物资保证，建造国内抢先的应急医疗物资出产基地，健全应急医疗物资工业链，树立应急医疗物资出产、转产、研制企业清单。依照“会集办理、一致调拨、平常服务、灾时应急、采储结合、节省高效、智能办理”的准则，树立健全应急医疗物资保证指挥调度、需求对接、应急出产、收储调拨、仓储办理、物流配送等机制，打造医疗防治、技能储藏、物资储藏、产能发动“四位一体”的物资保证系统。树立应急物资储藏危险点评机制，拟定有针对性的应急医疗物资目录系统，科学调整医药储藏的品种、规划和结构，进步储藏效能，保证储藏物资质量。加强卫生应急人才部队保证，加大应急人才培养，经过技能交锋和联合演练，进步部队归纳实力。完善突发公共卫生应急处置车辆分配、后勤等归纳保证。

　　4.建造高标准生物试验途径。服务于打造国内公共卫生最安全城市方针，策划建造高标准生物试验途径。进步试验室查验检测才能，核酸检测才能到达500万份/24小时（按1：10混检）。加强生物安全危险防控和办理，支撑西湖大学-市疾控中心联合建造生物安全P3试验室。进步全市疾病防备操控安排的病原监测、病毒别离、查验检测等才能，统筹疾病防备操控安排、医疗安排和第三方安排检测资源，构建质控一致、资源联动、信息同享的试验室检测网络和查验检测数据信息途径。统筹资源筹建集物资-样本-查验三位一体、平战结合的整合型区域检测中心，承当公共卫生检测质控中心、区域公共卫生查验中心和全市公共卫生生物样本库三大功用，满意日常监测、应急检测、科研同享的一体化功用。

　　完善应急指挥、监测预警、联防联控、精细智控、平战结合、“三情”联判联动、医防协平等机制，健全政府主导的突发公共卫生事情应急指挥安排和作业专班的应急处置安排系统。

　　树立健全分级、分层、分流的感染病等严峻疫情救治机制，建造严峻感染病防治基地，在部分公共场所预留方舱医院快速改造设备，完善城市感染病救治网络，完善县（市）感染病收治定点医院和后备医院网络。加强全市感染病救治安排建造，完善市、县（区）两级和底层感染病救治系统，具有区域内应急救援、临床救治、人力调度、物资储藏与应急分配等一体化保证功用，进步突发公共卫生事情防控救治才能。依托杭州市西溪医院感染病归纳救治功用，建造成为全市疑问危重感染病临床诊治中心、技能辅导中心和长途会诊中心。依照医院编制床位的10-15%设置重症监护病床，设置必定数量的负压病房和负压手术室，探究新办法，在疫情期间可快速转化院区功用，作为重症患者会集收治院区。

　　1.市疾控中心继续坚持检测才能居全国副省级城市前列，发挥查验检测一锤定音的关键效果；加强病原微生物基因组学剖析试验室建造，树立多重病原微生物检测途径；增强食物、环境中化学有毒有害物质及养分成分的定性检测和定量剖析才能，坚持作业抢先。

　　2.建成杭州市公共卫生查验检测数据信息途径。完结疾病防备操控安排（市区两级）资源交融；完结与医疗安排和第三方安排检测数据互联互通，完结病例、样本和检测效果信息化传递与查询；完结“最多跑一次”，优化检测流程，进步检测功率。逐渐归入各试验室子系统，并树立一致的客户端界面，完结检测作业“一融一通一次”的办理方针。

　　1.优化疾病防备操控系统。遵循中心关于疾控系统变革的全体方案，推动疾病防备操控安排系统机制变革，进一步明晰和强化疾病防备操控安排的功用定位，强化疾控系统的威望高效。优化疾病防备操控安排的功用设置，树立市、区（县、市）上下联动的分工协作机制和职责明晰、能级清楚、作业顺利、保证有力的疾病防备操控办理系统。推动疾控安排标准化建造，促进疾控安排事务用房和设备设备合格，加强盛行病学查询、应急处置等疾病归纳防控才能建造，进步试验室查验检测才能，进步疫情发现和处置水平，推动立异展开。强化上级疾控安排对下级疾控安排的事务辅导和作业协同，分级分类组成公共卫生应急部队。加强疾控中心对医疗单位公共卫生服务的辅导、训练和查核，树立信息同享与互联互通等协作机制。完善以疾控安排为主体，医疗安排、底层医疗卫生安排分工协作、优势互补、“三位一体”的疾病防备操控网络。

　　2.强化医疗安排公共卫生功用。医疗安排是公共卫生系统的重要组成部分，要进一步履行医疗安排公共卫生职责，施行使命清单式办理与服务，依托信息化技能和健康大数据，探究树立医疗安排公共卫生作业绩效监测和归纳点评方针系统。健全医院感染防控系统和办理准则，树立事前介入机制。加强临床医护人员公共卫生常识及根本技能的训练和查核，在感染病及突发公共卫生事情的早发现、早陈述、早处置中有用发挥“岗兵”效果，加强临床医护健康教育技能，成为疾病防治的中坚力气。拓宽延伸医共体“两员一中心一团队”作业办法，树立健全医疗安排与疾控、妇幼、精力卫生等专业公共卫生安排亲近协作作业机制，推动疾病三级防备和接连办理，实在推动医防安排人员通、信息通、资源通。

　　3.夯实底层公共卫生网络。保证底层公共卫生系统合理装备，推动底层医疗安排根底设备和信息化建造，进步底层公共卫生服务才能，发挥其在公共卫生服务作业中的根底性效果。推动底层社区卫生服务中心立异服务办法，完善家庭医生签约服务作业机制，为辖区居民供给全生命周期健康办理，增强公共卫生作业展开的全体性和和谐性。优化底层医疗卫生安排感染病监测哨点布局，一切建制城镇卫生院(社区卫生服务中心)建成底层哨点。完善对社区卫生服务站点和村卫生室的训练、督导和查核，进步公共卫生服务才能。健全疾控安排和城乡社区联动作业机制，夯实联防联控的底层根底。加强城镇（大街）和村（社区）公共卫生办理员、联络员部队建造，更好发挥网底效果。

　　1.推动严峻感染病和当地病归纳防治。完善感染病监测操控系统，全面展开以新式冠状病毒肺炎、人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、流感、诺如病毒肠炎和手足口病等为要点的呼吸道感染病、肠道感染病和病媒生物疾病的防控作业，亲近注重全球感染病动态，活跃防控新发和输入性感染病。加强定点医院、发热门诊、肠道门诊及发热患者预检分诊的标准化建造和办理，进步病原微生物检测才能，发挥感染病监测与预警中的岗兵效果。探究立异艾滋病防治战略，精准防治，有用遏止艾滋病性病传达上升气势，坚持低盛行水平，经过第四轮国家级艾滋病归纳防治示范区创立。健全“医防协作，归纳防治”服务系统，结合县域医共体，全面推动结核病防治六大举动，遏止结核病盛行。坚持“无脊灰”状况，推动当地病操控和消除作业，强化孕妈妈等要点人群监测，稳固消除碘缺少病效果。

　　2.加强病媒生物相关感染病科学防制。施行环境办理为主的病媒生物归纳防制战略，有用下降病媒生物密度。健全病媒生物监测网格，掌握辖区内首要病媒生物动态改变，探究展开病媒生物密度监测信息化办理，进步病媒生物感染病预警才能。谨防登革热、寨卡病毒病、疟疾、乙脑等前言感染病传达。做好救灾防病和严峻活动病媒生物防制保证。加大法令力度，标准作业办理，加强病媒生物防制部队建造。

　　1.进步要点感染病监测预警及防备操控才能，加大新式冠状病毒肺炎、登革热、疟疾、霍乱、手足口病、埃博拉出血热和寨卡病毒病等要点感染病和当地病防治力度，强化禽流感、狂犬病等人畜共患病源头办理，甲、乙类感染病发病率低于全国均匀水平。

　　2.遏止艾滋病传达，将疫情继续操控在低盛行水平。增强艾滋病防治认识，要点人群防艾常识知晓率90%以上。展开易感危险行为人群归纳干涉和要点场所人员的干涉，至少1类本地要点人群每年检测人次数较上一年添加10%以上，新增陈述感染者确诊后30天内承受抗病毒医治份额达85%以上。到2025年母婴传达率逐年下降并坚持在2%的消除标准。

　　3.全面推动结核病防治六大举动。到2025年，肺结核陈述发病率降至35/10万以下，逝世率坚持在较低水平（＜3/10万），肺结核病原学阳性份额达70%以上，成功医治率90%以上。

　　4.加强病媒生物相关感染病科学防制。谨防登革热、寨卡病毒病、疟疾、乙脑等前言感染病传达。到2025年，一切国家卫生城市、国家卫生县城以大街为单位四害密度操控水平100%到达C级以上，逐渐展开更高水平的B级大街合格作业。

　　3.加强缓慢非感染性疾病归纳防治。进一步完善缓慢病归纳防控系统，优化疾病防备操控安排、医院、底层医疗卫生安排和社区居民“四位一体”缓慢病防治办法，进步缓慢病健康办理服务，强化缓慢病筛查和前期发现。进一步标准办理高血压、糖尿病患者，展开高危人群筛查和办理，进步健康办理质量。推动癌症、脑卒中、冠心病、慢阻肺等严峻疾病筛查与发现、医治与健康办理、健康干涉效果点评等全过程闭环办理，完结严峻疾病的早诊早治，完善癌症挂号陈述信息化水平，进步癌症监测数据质量。扩展健康骨骼、健康口腔办理服务面，进步服务水平。研制并推行常见缓慢病防治的适合技能，加强缓慢病危险归纳点评与办理，树立要点缓慢病危险多要素归纳点评办法，完善缓慢病防控整合服务办法。

　　2.到2025年，心脑血管疾病逝世率继续安稳在195/10万及以下，30岁及以上居民高血压知晓率不低于55%，高血压患者标准办理率达70%，严峻慢病过早逝世率稳步下降。100%区、县（市）展开高血压全周期健康办理。

　　3.癌症防治系统进一步完善，全体癌症5年生存率不低于48%，要点癌种早诊率到达60%或以上并继续进步。

　　4.18岁及以上人群糖尿病知晓率到达60%，糖尿病高危人群健康办理人数到达16万，2型糖尿病患者标准办理率到达70%，100%区、县（市）展开糖尿病全周期健康办理。

　　5.推动缓慢呼吸系统疾病防治项目，40岁及以上居民慢阻肺知晓率到达20%，底层医疗卫生安排装备肺功用仪份额到达75%以上，70岁及以下人群缓慢呼吸系统疾病逝世率继续下降。

　　6.大力推动全民健康日子办法举动，展开“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项举动，到2025年，健康口腔社会支撑性环境根本构成。

　　4.健全心思和精力卫生作业机制。健全社会心思服务系统，推动社会心思服务重心向底层下移，继续推动底层社会心思服务途径建造，构建掩盖各单位、各作业的心思健康服务网络。以精力疾病专科医院和有精力专科专长的归纳性医院为主体，底层医疗卫生安排和精力疾病恢复安排等为依托，疾病防备操控安排等为弥补，完善精力卫生服务系统。强化医疗卫生安排精力卫生服务功用，加强市、区两级精力卫生办理安排才能建造，探究将精力疾病专科医院归入城市医联体、县域医共体网格一致办理，构成不平等级、类别医疗安排间分工协作机制，为精力疾病患者供给接连性服务。全面展开常见精力妨碍防治，加强儿童青少年、妇女、晚年人、作业团体、残疾团体等要点人群心思健康服务。推动心思应急干涉系统建造，树立“全人群、多部分、归纳化”的心思应急干涉机制。履行并完善精力卫生归纳办理机制，加强市、区两级精力卫生防治安排建造，加大患者救治救助力度。深化严峻精力妨碍患者全程服务办理，树立健全精力妨碍社区恢复服务系统。

　　1.到2025年，以村（社区）为单位，心思咨询室或社会作业室建成率达100%，建成心思辅导室的中小校园份额达100%，各区、县（市）至少树立1家政府举行的精力妨碍社区恢复安排。全市机关、企作业单位和校园等遍及组成心思健康服务团队，或经过购买服务办法，为职工和学生供给心思健康服务。居民心思健康素质水平进步至25%，失眠现患率、焦虑妨碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓，抑郁症医治率在现有根底上进步30%，晚年痴呆防治服务网络进一步健全。

　　2.每10万人口精力科执业（助理）医生到达6.6名，严峻精力妨碍陈述患病率坚持在4.5‰以上，标准办理率坚持在95%以上，规矩服药率坚持在90%以上。常住人口超越30万的县至少有1所县级公立医院设置有病房的精力科，合理确认病房床位数；常住人口30万以下的县，至少有1所县级公立医院设置精力心思门诊。在契合条件的社区卫生服务中心、城镇卫生院树立精力（心思）科门诊。每个大街/城镇装备至少1名精力恢复服务专干，包含恢复师、社会作业者等。

　　1.加强全民健康教育。树立“大健康”理念，饯别将“健康融入一切方针”，健全健康教育作业网络，加强各级专业安排部队建造，树立全社会参加健康教育与健康促进的作业机制，营建健康教育支撑性环境，施行全民健康素质促进举动。推动公共卫生安全和健康日子办法等内容归入中小学教育和国民教育系统，推动全民健康行为科普运动，进步健康素质水平，到2025年到达40%。运用“互联网+”健康教育办法，树立健康科普常识资源库和专家库，优化讲师团，发挥新媒体效果，打造全媒体、广掩盖的健康信息传达途径，针对有关健康摄生的伪科学和流言及时驳斥谣言弄清。推动根本公共卫生服务和健康素质进村庄文明礼堂全掩盖。加强控烟宣教，以青少年为要点，尽力削减新增吸烟人口。全面推动控烟履约，推动无烟环境建造，加强公共场所控烟法令检查力度，运用信息化监控手法加强操控吸烟监督办理。

　　2.倡议健康日子办法。倡议“每个人是自己健康榜首职责人”的理念。经过健康教育，使居民掌握根本的防备保健常识，推动全民健康日子办法举动，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心思平衡，倡议健康日子办法，强化家庭和高危个别健康日子办法辅导和干涉。加强社区（村）、单位根底设备建造，推动健康促进场所和健康细胞创立，在社区（村）及有条件的单位树立健康自助检测点，装备体重、血压等自主办法丈量设备，鼓舞引导志愿者参加，辅导社区（村）居民（乡民）构成健康日子办法。推动国民养分方案，全面推动合理膳食举动，进步养分健康水平。探究居民（乡民）健康积分准则，进步具有健康日子办法人群的份额。完善健康家庭评选标准，引导家庭成员自动学习掌握必要的健康常识和技能，进步自我健康办理才能。

　　把健康教育归入学前、校园和在职教育全过程，完善健康科普常识发布和传达机制，倡议勤洗手、科学佩带口罩、运用公勺公筷等卫生习惯，发起文明健康、绿色环保的日子办法。遍及全民应急救助常识和技能。构筑健康教育与健康促进社会网络，营建健康教育的支撑性环境。开发健康教育传达途径和才智健康干涉东西，探究“互联网+精准健康科普”。推动根本公共卫生服务和健康素质进村庄文明礼堂。

　　进一步深化健康促进医院建造作业，探究将健康教育和促进融入医院绩效点评作业，发挥医疗安排健康教育主阵地和医护人员主力军效果，推动以防备为主，向健康为中心转型。

　　完善居民健康素质监测系统，树立烟草运用、喝酒行为等影响健康的行为和日子办法监测点评系统，加强健康素质与健康大数据的搜集和运用研讨。到2025年，居民健康素质水平不低于40%。推动控烟举动，全面遵循《杭州市公共场所操控吸烟法令》，深化无烟场所创立，人群吸烟率下降到20%以下。

　　进一步完善养分作业准则和作业系统，树立健全市、区（县、市）两级养分健康辅导委员会，加强孕产妇、少年儿童、晚年人、患者等要点人群养分干涉，到2025年，完结市级养分专项要点试验室建造，强化养分和食物安全监测点评，展开养分健康工业，倡议吃动平衡。

　　1.完善根本公共卫生服务项目。树立健全以区域医疗中心、底层医疗联合体、专业公共卫生安排为主体的优质高效卫生健康服务系统。以高血压、2型糖尿病等缓慢病办理和晚年人健康办理为要点，以大众需求为导向，做细做实全生命周期健康办理，促进根本公共卫生服务平等化和优质化。继续施行完善国家根本公共卫生服务项目和严峻公共卫生服务项目，加强疾病经济担负研讨，当令调整项目经费标准，不断丰富和拓宽服务内容，进步服务质量，使城乡居民享有平等化的根本公共卫生服务，做好活动人口根本公共卫生计生服务平等化作业。到2025年，城乡居民电子健康档案建档率达90%。

　　2.施行出世缺点精准干涉。进步优生优育服务水平，完善包括孕前、孕期、新生儿各阶段的出世缺点防备根本服务，针对严峻、多发、致残、致畸的严峻出世缺点疾病，力求完结产前筛查和确诊服务方针人群全掩盖，加强新生儿疾病医治，进步出世人口素质。

　　3.促进妇幼健康水平进步。深化推行运用《母子健康手册》，为妇女儿童供给系统、标准的生育全程根本医疗保健服务。加速辖区危重孕产妇和新生儿救治中心建造，完善市级产前确诊和危重孕产妇救治中心和干涉系统建造。加强对产前产后抑郁症的防治。结合施行根本公共卫生服务0-6岁儿童健康办理项目，推动儿童前期展开平等化。供给优质妇科常见病防治服务，定时展开城乡妇女疾病普查。加强优生优育辅导，做好产后及人流后避孕服务，加强生殖健康服务。加大消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传达等妇幼公共卫生服务项目经费投入，统筹资源装备，保证项目施行到位。完善3岁以下婴幼儿照护服务系统，到2025年，全市每千人具有婴幼儿照护设备托位不低于全省均匀水平。健全和履行托育安排各项卫生保健和食物安全准则，加强健康辅导，保证婴幼儿的身心健康。推动妇幼健康服务系统建造，加大底层妇幼保健人才培养力度，进步底层妇幼健康服务才能，全面进步全市妇幼健康服务和办理水平。

　　4.保证儿童青少年健康成长。加强生命教育，营建安全健康的教育环境。完善校园感染病防操控度，标准履行防控办法。完善学生健康体检准则和学生体质健康监测准则，把学生体质健康状况归入对校园的绩效查核。施行儿童青少年近视归纳防治举动，推动近视归纳干涉，全市儿童青少年全体近视率力求每年下降1个百分点以上。施行口腔健康办理，推动口腔健康检查、涂氟防龋、窝沟关闭等公共卫生服务。活跃防控儿童青少年超重肥壮，展开健康体重举动，有用下降儿童青少年超重率和肥壮率。展开儿童青少年常见病和健康影响要素监测与干涉，拟定养分促进健康战略，严厉履行国家体育与健康教育课程系统，引导和支撑社会力气展开各类青少年体育活动。

　　5.进步老龄健康服务。履行活跃应对人口老龄化国家战略，增强晚年健康服务才能。深化展开晚年健康促进举动，树立健全晚年健康危险要素干涉、疾病早发现早确诊早医治、失能防备三级防备系统。加强晚年医学科建造，推动晚年医疗服务从以疾病为中心的单病种办法向以患者为中心的多病共治办法改变，注重晚年人归纳点评和晚年归纳征诊治。加速推动安定疗护作业。进步底层医疗卫生安排恢复、护理床位占比。鼓舞社会力气兴办医养结合安排，促进医养康养交融展开。

　　6.促进免疫规划服务全掩盖。免疫规划疫苗根底免疫接种率坚持95%以上，力求疫苗针对性疾病坚持较低发病水平，履行国家免疫规划疫苗常态化查漏补种办法。加强外来活动儿童防备接种办理，推动“疫苗和防备接种归纳办理信息系统”建造，杰出儿童和晚年人等要点人群，稳固扩展免疫规划效果。依据本区域疾病盛行状况和疫苗可及性，扩展免疫规划疫苗品种和接种规模。树立免疫规划点评系统，进步疫苗针对性疾病防控战略科学化决议方案的技能支撑才能。

　　1.加强作业健康办理。完善全市作业病防治作业领导安排系统和作业健康归纳监管系统，加强部分交流协作和联防联控作业机制，不断充分作业健康办理专业人员部队。充分发挥市作业病防治院等专业安排技能支撑力气，完善掩盖各区、县（市）的作业病损害监测、预警、应急处置和作业健康服务系统，进步作业病防治技能支撑及作业健康辅导、办理、服务才能。继续推动作业病损害源头办理，强化用人单位主体职责，不断改进劳动者作业场所环境，进步用人单位作业健康办理水平，保证劳动者作业健康权益。展开作业健康保护举动，不断进步全社会作业健康保护认识和水平。加强作业健康办理范畴信息化和才智化建造。

　　2.推动健康损害要素监测点评。进一步推动健康损害要素监测点评，逐渐树立健全环境与健康办理准则，展开要点区域、作业环境与健康查询，加强食物安全危险监测点评。树立损伤归纳监测系统，开发要点损伤干涉技能攻略和标准。

　　3.加强卫生健康归纳行政法令。加强卫生健康法令安排标准化建造，底层卫生健康法令安排标准化建造率到达50%以上。施行法令部队才能进步工程，依托省卫生监督实训基地和举行专题训练班，进步法令人员发现、查办案子的才能，树立专业高效、一致标准、文明公平的卫生健康监督法令部队。履行全市医疗卫生作业归纳监管准则各项作业，树立职责明晰、分工协作、科学有用的归纳监管准则，健全安排自治、作业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化归纳监管系统，完结医疗卫生作业归纳监管法治化、标准化、常态化和数字化，推动全市医疗卫生作业办理系统和办理才能现代化，为推动健康杭州建造、打造健康我国示范区、全方位全周期保证全市公民的健康供给有力支撑。进一步完善以“双随机、一揭露”监管为根本手法、以要点监管为弥补、以信誉监管为根底的新式监管机制，全面展开国家双随机检查和省卫健委“两张清单”使命，完结“互联网+监管”全链条事务闭环。到达双随机检查事项掩盖率100%，“掌上法令”运用率90%以上，信誉规矩运用率70%以上，部分联合双随机使命占比数到达10%，户次占比数到达5%。做好中小学健康促进举动、作业健康保护举动、健康环境促进举动、控烟举动等健康我国相关举动的法令保证作业，加强医疗安排、公共场所、饮用水卫生、校园卫生、作业健康等作业范畴的监督法令，进步现代科技手法在法令办案中的运用水平，以才智监管为引领，活跃推动“卫生健康法令数字驾驶舱”运用，在医废监管、公共场所监管等老练范畴推行非触摸式智能监管。催促医疗安排严厉依照国家相关标准和要求，做好污水预处理，保证合格排放。

　　到2025年，全市作业健康办理才能进一步进步。在岗作业新发尘肺病陈述病例数占年度新发尘肺病总病例数份额下降15%；要点作业作业场所作业病损害要素年度监测不合格率下降20%；放射作业人员个人剂量监测率大于90%；作业健康违法案子查办率达100%。市、县两级作业病防治技能支撑才能进一步完善。构建好“市—县”并向要点城镇延伸的作业病确诊救治技能支撑网络，市本级至少有1家作业病确诊安排，县级行政区域准则上至少有1家作业健康检查安排，要点城镇有1家尘肺病患者恢复站。

　　1.推动健康大数据途径建造。依托城市大脑建造，充分运用移动互联网、大数据和人工智能等新技能，结合区域卫生信息途径建造，建造市级健康大数据中心。拟定和完善公共卫生监测数据集、系统功用标准、数据交换标准和临床数据收集标准，构建个人健康信息、疾病影响要素信息、健康环境信息、健康需求信息数据库，进步公共卫生服务才能和服务功率。

　　2.促进健康信息互通互享。依托市域健康大数据中心，树立卫生、公安、教育、环保等多部分公共卫生应急数据标准和数据同享服务接口标准，推动全域数据互通，强化数据智能化办理和运用。完结公共卫生、医疗服务、医疗保证、药品供给、归纳办理等信息的互联互通，完善要点信息直报、现场查询处置、健康服务办理、人员排摸管控等运用，完结多部分信息数据的会聚、调用和运用协同，推动作业界各级各类健康数据高质量高效聚集，促进健康数据的互联同享。严厉保护个人隐私。

　　3.数字赋能公共卫生展开。加速5G、区块链、人工智能等技能在公共卫生范畴的运用，加强多源数据整合，推动公共卫生范畴健康大数据运用。完善疫情防控处置、盛行病学查询、疫苗办理等疾病防备操控事务信息系统，推动数字化，精细化、才智化办理。探究树立公共卫生数据敞开运用机制和标准，全面进步医疗卫生智能硬件、数据、算法的归纳水平。展开互联网医疗，供给缓慢病门诊服务、网络咨询预定、就诊辅导和科普教育，减轻门诊患者预检分诊压力，展开跨区域长途诊治协作。

　　4.才智型公共卫生才能建造。运用大数据、云核算等技能，分区域、分等级点评公共卫生安全危险，明晰防备要点和方针发力点，施行分级分类防控，完结应急作业精准高效。强化循证医学理念，进步医治药物的针对性和救治方案的科学性。发挥专家和智库的决议方案咨询效果，加强公共卫生循证决议方案。在医疗安排、公共交通、公共场所等要点部位设置智能卡口和体温监测设备，强化智能监测防控。完善要点人员举动轨道追溯办法。大力展开未来社区健康场景，探究和完善全生命周期、全医治流程的闭环数字健康办理。

　　1.加强公共卫生学科建造。在新发、突发和输入性感染病、传统感染病、缓慢非感染性疾病、食物安全和环境卫生等方面展开运用性科学研讨和公共卫生方针战略研讨，进步常见病、多发病防治才能，进步应对突发公共卫生事情的应急处置才能。加强要点学科和试验室才能建造，加大公共卫生作业中的关键技能、瓶颈问题研讨，展开多学科、多部分联合攻关。加强市属公共卫生安排与高等院校、研讨所的协同协作，发挥浙江大学隶属杭州市疾病防备操控中心的优势，使杭州市公共卫生服务全体才能到达全国抢先水平。

　　2.医教协同培养高素质人才。树立完善习惯作业特色、社会展开和大众需求的公共卫生人员培养机制。活跃引入高素质人才，进步部队全体水平。树立完善公共卫生医生标准化训练准则，探究医教协同、院校协作，探究高校、科研院所、医疗卫生安排等联合培养机制，施行公共卫生人才培养方案、医工交融人才培养方案，培养复合型高级人才。加强全科医生培养力度，加强临床医生公共卫生根本技能和常识的训练，有用发挥公共卫生“岗兵”和健康守护人的效果。树立健全柔性引才用才方针，推动完善长三角互认互联互通的人才展开机制。到2025年，以满意疾控事务展开需求为导向，市本级引入培养50名左右硕博研讨生，引育10名左右E类及以上高层次人才。力求新建1-2个市级要点学科，打造1-2个国内抢先要点学科。

　　3.打造高能级公共卫生科创途径。坚持科研和救治防控相结合，加大科研投入力度，加强感染病防控和公共卫生科技攻关系统和才能建造。在科技项目布局、基地建造、人才培养等作业中，强化协同攻关机制，培养跨学科、跨范畴的科研团队，推动医、教、研、产彼此协同。加强世界交流协作，加强与国内高等院校的科研协作，优化数据、途径等科研资源的同享敞开机制。发动生物安全严峻科技方案。聚集公共卫生展开需求，推动严峻立异途径建造，进步科研攻关和应急支撑才能，加强要点范畴继续科研攻关。加速公共卫生范畴科技效果转化，在保证安全性和有用性的根底上，加速推动立异药物、疫苗、检测产品和医疗器械等的运用，加速推行公共卫生安全防控技能和临床运用经历。

　　坚持党对公共卫生作业的领导，环绕《健康我国2030》战略和“健康浙江”的全体方针，进一步改变功用，强化公共卫生职责，完善公共卫生办理系统，进步办理效能。各级公民政府和相关部分要高度注重公共卫生作业展开对高水平全面建成小康社会、促进经济社会可继续展开、构建人类卫生健康一起体的含义和效果，结实树立大卫生大健康理念，将公共卫生安全和公共卫生作业展开归入国民经济和社会展开总规划，完善公共卫生系统，健全公共卫生网络，抓好安排履行，不断促进公共卫生作业健康、和谐和可继续展开。

　　依照公共卫生区分的事权与财权投入职责，各级政府履行本区域公共卫生投入职责，依据经济社会展开、区域内公共卫生实践需求，调整开销结构，优先保证公共卫生建造需求。树立多元投入机制，鼓舞社会力气参加公共卫生作业建造。统筹大健康系统机制资源装备，统筹盘活用好医疗卫生范畴编制资源和存量医疗用地资源，要点用于加强公共卫生安排建造。社会力气建造非营利性公共卫生项目的，可依规请求以非市场化的办法获得土地运用权。因城市建造需求确需调整或占用控规明晰的医疗用地时，应先在原规划安排的服务规模内，依照不低于1：1的份额回补净地，以保证医疗卫生用地总量不减，坚持公共卫生展开项目建造的土地空间。坚持平战结合、采储结合，健全应急办理，优化资源的分配和运用，加强资金物资监管和审计。依据保证公共卫生安全需求，以世界先进水平，装备和更新公共卫生安排试验室检测设备、卫生应急设备和信息化设备设备。

　　推动健康范畴“法治”替代“人治”，推动应急、卫生健康等范畴当地性法规的拟定、修订和遵循，明晰社会各方健康法令职责，履行首要负责人法治建造榜首职责人职责，树立必要的法令束缚和健康失期机制，树立适合大健康系统机制变革的法令保证。履行行风办理，强化公共卫生作业者法令认识和作业道德教育，加强服务认识，进步依法办理才能。优化公共卫生执业环境，保护公共卫生作业者的合法权益，营建有利于公共卫生作业变革和展开的舆论导向和社会气氛。

　　各有关部分要结实树立大局认识，精确掌握公共卫生作业的要点和难点，在市委市政府领导下，强化部分联动，构成合力，一起做好公共卫生作业。各级卫生行政部分辅导和和谐专业公共卫生安排一起履行，进步作业质量，促进当地公共卫生作业的展开。加强与高校和研讨安排的协作和科研攻关，培养跨学科、跨范畴的科研团队，推动医、教、研、产协同展开的科技立异局势。

　　坚持科学准则，项目化、清单化、职责化推动规划履行，拟定相应辅导标准，完善办理准则和作业流程。依据内容，明晰政府、各部分、公共卫生安排和医疗安排职责，分化方针使命、明晰职责主体、细化作业行动、层层抓好履行。树立规划履行闭环办理机制，强化监察查核和定时点评，把公共卫生作业归入当地和部分领导干部绩效查核，完善规划反应与调整机制，增强规划引导力、履行力和束缚力。

　　经过各种办法广泛展开公共卫生作业宣传作业，增强全社会对公共卫生作业的了解与认可，鼓舞社会安排和居民活跃参加公共卫生服务系统建造，健全社会资本参加公共卫生的有用机制。疏通大众参加途径，进一步发挥相关作业学会、协会和群团安排以及志愿者的效果，参加安排健康促进和健康科普作业。健康信息揭露、通明，宣传部分和新闻媒体掌握正确的舆论导向，营建全社会注重公共卫生、有序参加公共卫生作业展开的杰出格式。

　　一、人均预期寿数：一般指当时出世的人口在各年龄组逝世率坚持现有水平不变的状况下均匀预期可存活的年数。也是各年龄组逝世率的归纳反映，可用来反映一个国家或区域的全体健康水平。

　　二、婴儿逝世率：辖区某年婴儿逝世数÷某年活产数×1000‰，是指出世至不满1周岁的活产婴儿逝世的概率。活产是指妊娠满28周，胎儿娩出后有心跳、呼吸、脐带搏动、随意肌缩短4项生命方针之一者，如孕周不清楚，能够出世体重（≥1000克）为参阅标准。

　　三、孕产妇逝世率：辖区某年孕产妇逝世人数÷某年活产数×10万/10万，是指妇女在妊娠期至妊娠完毕后42天内，因为任何与妊娠或妊娠处理有关的或由此而加剧了的原因导致的逝世概率。活产是指妊娠满28周，胎儿娩出后有心跳、呼吸、脐带搏动、随意肌缩短4项生命方针之一者，如孕周不清楚，能够出世体重（≥1000克）为参阅标准。

　　四、居民健康素质水平：指该区域内具有根本健康素质的人在总人群中所占的份额。健康素质是指个人获取和了解根本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决议方案，以保护和促进本身健康的才能。经过树立监测点，针对非团体寓居的15—69岁常住人口展开居民健康素质水平监测。监测东西为《全国居民健康素质监测查询问卷》。问卷得分到达总分80%及以上，即问卷得分≥80分，被断定具有根本健康素质。

　　五、每千人公共卫生人员数：每千名常住人口中专业公共卫生安排的在岗人员和各级各类医疗安排中公共卫生类别的执业医生（助理医生）的总数。

　　六、每万人城镇卫生院（社区卫生服务中心）专业公共卫生医生数：每万名常住人口中城镇卫生院和社区卫生服务中心专业公共卫生执业医生（助理医生）的总数。

　　七、疾控安排标准化率：经过全省疾控安排标准化建造，到达标准的疾控安排数占全省疾控安排总数的份额。

　　八、急救站点标准化率：契合《杭州市急救中心急救站点建造标准》（杭卫发〔2019〕29号）要求的站点占悉数作业急救站点的比率。

　　九、严峻精力妨碍患者标准办理率：标准办理患者占在册患者数的比率。标准办理患者是年内任何两次相邻的随访记载时刻距离≤90天的患者。

　　十、高血压标准办理率：依照标准办理要求进行高血压患者健康办理的人数占年内已办理的高血压患者人数的比率。标准办理即建档、定时随访办理（施行分级办理、随访点评和分类干涉，其间每年供给至少4次面对面随访和1次较全面的健康体检）和档案填写标准（信息实在，必填项目完好且无逻辑过错）。

　　十一、2型糖尿病标准办理率：依照标准办理要求进行2型糖尿病患者健康办理的人数占年内已办理的2型糖尿病患者人数的比率。标准办理即建档、定时随访办理（施行分级办理、随访点评和分类干涉，其间每年供给至少4次面对面随访、4次免费空腹血糖检测和1次较全面的健康体检）和档案填写标准（信息实在，必填项目完好且无逻辑过错）。

　　十二、每千人年食物安全危险监测样本量：每千名常住人口中当年展开的食物中化学污染物和有害要素、食物微生物及致病因子监测样本量（当年展开的食物中化学污染物和有害要素、食物微生物及致病因子监测样本量÷杭州市常住人口总数*千人）。

　　十三、严峻慢病过早逝世率：30-70岁（不包含70岁）人群因严峻缓慢病（心脑血管疾病、癌症、缓慢呼吸系统疾病和糖尿病）导致的逝世概率。依照WHO引荐的办法测算，拜见Global-Status-Report-NCDs-2014。

　　十四、人均根本公共卫生服务经费：指按辖区内常住人口数，各级财务履行原根本公共卫生服务项目的人均补助资金。

　　十五、以城镇为单位的村庄饮用水监测掩盖率：杭州市设置村庄饮用水监测点的城镇数占杭州市城镇总数的比率。

　　十六、15岁以上居民现在吸烟率：常住人口中，15-69岁现在吸烟人数占15-69岁人口数比率。