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　　原标题：施行日子饮用水卫生新规范，推动供水高质量展开——《日子饮用水卫生规范》(GB5749-2022)解读

　　为履行党中央、国务院关于深化规范化唯命是从变革、加强技能规范系统建造的有关要求，2015年3月，国务院印发《深化规范化唯命是从变革方案》（国发〔2015〕13号），提出了规范化变革的整体要求、变革方法、安排施行等。2018年1月1日，修订后的《中华人民共和国规范化法》正式施行，清晰规则，对保证人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满意经济社会办理根本需求的技能要求，应当拟定强制性国家规范；国务院规范化行政主管部分担任强制性国家规范的立项、编号和对外通报。

　　《日子饮用水卫生规范》的修订是在我国深化规范化变革的布景下进行的，履行了规范化变革的有关要求。从触及领域看，饮用水事关人民大众人身健康和生命安全，事关经济展开和社会安稳全局，新规范连续原规范特点，归于强制性国家规范；从发布主体看，原规范的发布主体是卫生部和国家规范化办理委员会，新规范的发布主体为国家商场监督办理总局和国家规范化办理委员会；从规范的内容上，新规范删去了原规范第9章中关于各级卫生部分责任、供水单位展开水质检测等有关唯命是从层面的要求，弱化了部分颜色，使新规范愈加聚集在技能要求层面。

　　近年来，我国乡村人居环境显着改进，人民大众对进步饮用水质量的需求也日益激烈。《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》提出要健全城乡基础设备一致规划、一致建造、一致管护机制，推动城乡根本公共服务规范一致、准则并轨；到2035年，城乡区域展开距离和居民日子水平距离显着缩小。

　　原规范中，将小型会集供水界说为乡村日供水在1000立方米以下（或供水人口在1万人以下）的会集供水，并指出小型会集供水和涣散供水因条件约束时，部分水质目标可依照表4履行，恰当放宽了对菌落总数、砷、氟化物等14项目标的要求。新规范中，将小型会集供水界说为规划日供水量在1000立方米以下或供水人口在1万人以下的会集供水，删去了“乡村”，取消了地域约束；用“规划日供水量”代替“日供水量”防止日用水量动摇引起的规范适用范围不一致问题，更为精确；一起，新规范删去了表4，仅在“表1 日子饮用水惯例目标及限值”的阐明中指出，当小型会集式供水和涣散式供水因水源与清水条件受限时，可对菌落总数、氟化物、硝酸盐（以N计）、浑浊度等四项目标恰当放宽。能够看出，新规范对小型会集供水和涣散供水的水质要求更高，但水质规范距离的缩小与水质距离的缩小之间还需求展开很多唯命是从，乡村饮用水水质进步面对新应战、新机遇。

　　新规范将原规范中的“非惯例目标”调整为“扩展目标”，以反映区域日子饮用水水质特征及在必定时刻内或特殊状况的水质特征。目标数量由原规范的106项调整为97项，包含惯例目标43项和扩展目标54项。与原规范性比，新规范的改变主要有以下几个方面：

　　愈加重视感官目标。色度、浑浊度、臭和味等目标与饮用水时的口感、舒适度亲近相关。近年来，受水污染影响，部分水源在特定条件下发生藻类迸发等状况，构成饮用水中臭和味超支，影响水质安全。研讨标明，藻类迸发往往导致2-甲基异莰醇、土臭素等物质的发生，且这两项目标嗅阈值较低，当水体中浓度超越嗅阈值（10ng/L）时可导致饮用水发生令人极为灵敏的臭味，影响水体感官。因而，新规范添加了上述两项感官目标（原规范附录A中的参阅目标）作为扩展目标。

　　愈加重视危险改变。新规范根据水源危险改变和近年来的唯命是从实践对目标做了调整，体现在“一增一减”。一方面，添加了乙草胺和高氯酸两项扩展目标：其间，乙草胺是现在我国运用量最大的除草剂之一，在我国的运用前史有20多年，具有显着的环境激素效应，能够构成动物和人的蛋白质、DNA损害，脂质过氧化；高氯酸盐广泛应用于焰火、军工、燃料、航天、纺织、锻炼等职业，对甲状腺功用有较强的搅扰效果，影响人体发育。另一方面，对我国多年前已指令制止出产运用的物质，结合近年来的检出状况，新规范将三氯乙醛、硫化物、氯化氰（以CN-计）、六六六（总量）、对硫磷、甲基对硫磷、林丹、滴滴涕、甲醛、1,1,1-三氯乙烷、1,2-二氯苯、乙苯等12项目标从规范正文中删去，由原规范的惯例/非惯例目标调整至新规范的附录A；将硒、四氯化碳、蒸发酚、阴离子合成洗涤剂4项目标从惯例目标调整到扩展目标；此外，考虑大肠埃希氏菌比耐热大肠菌群有更强的指示效果，将耐热大肠菌群这一目标彻底删去；附录A（材料性）水质参阅目标由原规范的28项调整为55项。上述调整，有利于进步水质管控的精准性，有利于防止各地在部分检出率较低的目标上投入很多人力物力，有利于部分目标危险较高的区域视本地状况展开继续的评价、监测。

　　进步部分目标限值。新规范调整了规范正文中8项目标的限值，包含硝酸盐（以N计）、浑浊度、高锰酸盐指数（以O2计）、游离氯、硼、氯乙烯、三氯乙烯、乐果。与原规范比较，一是取消了在水源或清水条件约束时部分目标限值的放宽，如，硝酸盐（以N计）地下水源约束时为20mg/L、浑浊度在水源与清水条件约束时为3NTU、耗氧量（CODMn法）在原水6mg/L时为5mg/L；二是进步目标限值，如，厂水中游离氯余量的上限值从4mg/L调整为2mg/L，氯乙烯的限值由0.005mg/L调整为0.001mg/L，三氯乙烯的限值由0.07mg/L调整为0.02mg/L，乐果的限值由0.08mg/L调整为0.006mg/L。此外，考虑我国硼元素的散布及其在人体内的代谢速度，硼的规范限值从0.5mg/L放宽至1mg/L（欧盟1mg/L，世界卫生安排2.4mg/L）。

　　水处理本钱取决于最严厉目标的操控本钱。此次规范修订，虽然目标总数上比原规范削减，但目标的要求更高，将导致供水企业出产运营本钱的添加，尤其是对经济欠发达区域、水源条件欠好、办理水平较差的中小型水厂构成较大的压力，具体表现在：一是高氯酸盐、乙草胺2项目标的存在水平、工艺去除状况现在尚不彻底把握，缺少实践运转的数据堆集；二是将一氯二溴甲烷等6项消毒副产物目标和氨（以N计）从非惯例目标调整到惯例目标，一起对硝酸盐（以N计）、高锰酸盐指数等7项目标规则了更为严厉的限值，对水厂的清水工艺特别是消毒剂的精准投加、供水管网质量及安稳性提出了更高的要求；三是供水职业检测才能适配新规范的时刻较短，一起，因为新规范中没有水质检测目标、频率的相关条款，易构成当地在履行规范时的标准不一致。

　　各地应对照新规范展开供水水质自评价，对达不到新规范要求的，应从设备质量、运维水平、监管效能等维度分析原因：对因为设备落后构成的，应拟定水厂改造晋级方案,统筹推动公共供水管网漏损操控等唯命是从，逐渐树立高质量供水设备系统；对因为运维水平偏低构成的，应加强技能人员与办理人员的专业培训，完善企业内部运维准则和激励机制，充分运用信息化、才智化手法，逐渐树立精细化供水系统运维系统；对因为供水办理构成的，应进一步清晰部分责任分工，完善城市供水办理的规章准则，进步政府监管才能和服务企业、大众的效能，逐渐树立高规范供水办理系统。

　　要进一步完善国家城市供水水质监测网建造，进步中心站、国家站和当地站和供水企业的检测水平，加强城市供水监测、预警才能。各地应根据本地水源危险、设备水相等条件，赶快确认扩展目标，并依照《城市供水水质规范》（CJ/T 206）确认采样点、查验项目和频率。要进一步加强危险认识、底线认识，完善供水应急预案，加强供水应急才能建造，进步供水安全保证水平。

　　部分城市长时间乃至十几年不调整供水价格，水价倒挂严峻，即不利于节水，也构成企业没有更多力气对供水设备进行晋级改造，影响供水质量。要履行《乡镇供水价格办理方法》和《乡镇供水定价本钱监审方法》，完善居民阶梯水价准则，充分发挥价格机制在水资源节省、用水需求调理方面的效果，按捺不合理的用水需求。城市供水价格监管周期原则上为3年，经测算需求调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整起伏较大的，能够分步调整到位。

　　城市清水设备触及很多工艺流程，各流程之间存在科学的、亲近的耦合联系。建成投用后，虽然能够对工艺运转参数优化调整，但这种调整是有极限的。清水厂不是“全能厂”，只要在水源水质合格的状况下，清水厂出厂水水质才有保证。主张赶快对GB 3838进行修订，实在强化对水源维护区尤其是一级水源维护区水质维护，保证水源水质规范与饮用水卫生规范相衔接。一起，赶紧修订相关职业规范，进一步清晰对水源水质、水质检测、水质净化、水质办理等方面的要求。