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　　2007年，全市公民在中共嘉兴市委的正确领导下，以理论和“三个代表”重要思想为辅导，仔细学习遵循党的十七大精力，全面执行科学展开观，厚实展开“风格建造年”活动，开拓立异，尽力作业，较好地完结了市六届人大一次会议确认的年度方针使命，新一届政府的各项作业局面杰出。

　　（一）国民经济坚持平稳较快添加。全年完结出产总值1585.2亿元，添加14.4%，按当年汇率核算，人均出产总值打破6000美元。完结财务总收入209.4亿元，其间当地财务收入105.2亿元，别离添加26.8%和29%。完结全社会固定资产出资900亿元，添加12.4%。农业经济稳中有升，全市完结农业添加值100.2亿元，添加4.7%。粮食播种面积282万亩，接连四年坚持安稳添加。农业结构持续优化，设备蔬菜、优质瓜果等展开较快，名特优水产饲养规划进一步扩展，新增市级休闲观光农业基地10个。乡村新式协作经济加速展开，农业工业化运营水平稳步进步，新增市级农业龙头企业12家、专业协作社52家。农田水利根底设备建造厚实推动，农业方针性稳妥掩盖面持续扩展，农业归纳出产才能进一步进步。工业经济较快添加，全市完结工业添加值856亿元，添加16.1%。规划以上工业企业完结利税274.3亿元、赢利163.2亿元，别离添加30.2%和32.6%，呈现出利税添加速于产量添加、赢利添加速于利税添加的杰出态势。配备制作业和高新技术工业产量别离添加35.5%和38.8%，在规划以上工业产量中的比重别离进步1.6和0.5个百分点。新增我国驰名商标29个、我国名牌10个、国家免检产品23个。105项亿元以上出资项目全面推动，完结工业出产性投入495亿元，添加17.3%。第三工业展开加速，全市完结第三工业添加值537.7亿元，添加15.7%。消费需求持续添加，完结社会消费品零售总额501.2亿元，添加16.6%。旅作业加速展开，新增平湖东湖等4A级景区3个，梅湾街、月河街、芦席汇三大前史街区初具形象，乌镇二期正式运营。全年招待游客1911.5万人次，添加16%，旅行总收入162亿元，添加20.1%。商场建造厚实推动，嘉兴?我国南方纺织城、海宁皮革城二期底子建成。交通运输、港口物流展开较快，全年货运量到达1亿吨，嘉兴港货品吞吐量到达2418万吨。房地工业有序展开，金融、信息、咨询等现代服务业展开势头杰出。

　　（二）自主立异和节能减排获得新成效。嘉兴科技城建造厚实推动，嘉兴中俄世界技术搬运中心正式树立，北京大学浙江（嘉兴）软件实训基地顺畅签约，浙江清华长三角研讨院和中科院嘉兴运用技术研讨与转化中心带动效应开始闪现。新增省级以上科技孵化器4家、企业研制中心11家、高新技术企业31家，新增授权专利2523件，其间发明专利59件，引入各类人才1.7万名，完结省科技强县（市、区）“满堂红”。大力展开循环经济，全市新命名清洁出产企业35家，改造查验生态化工业园区2个，关停小火电机组14.6万千瓦、粘土砖瓦窑32座，水泥机立窑整治全面完结。立异环保作业机制，首先树立排污权储藏买卖中心，展开首要污染物排放权买卖。嘉兴电厂脱硫技术改造项目正式发动，市联合污水处理二期管网底子具有通水条件，桐乡第二污水处理厂等建成运用，全市日污水处理才能到达65万吨。加大违法排污行为查办力度，强化要点区域、要点作业、要点企业的监管，“飞翔监测”达标率达82.2%。全市万元出产总值归纳能耗下降4.4%、化学需氧量排放量下降4.5%、二氧化硫排放量下降3.6%三项束缚性方针估计全面完结。

　　（三）变革开放获得新展开。优化国有经济布局，市级国资营运公司完结重组，东方钢铁等7家国有控股参股企业完结股权转让，国资营运公司法人处理结构进一步完善。活泼稳妥展开市级行政机关内设安排批阅功用整协作业，批阅准则变革获得新成效。作业单位变革深化推动，教育、卫生体系现代作业准则试点作业全面发动。完结城镇安排变革，事权联络进一步理顺，城镇行政、作业编制别离精简5%和6%。企业上市作业加速推动，新增上市企业3家、增发3家，征集资金45.5亿元。民营经济加速展开，全市新增私营企业7000多家、个体工商户2.5万多户。加大招商选资力度，全年合同运用外资34.55亿美元，实践运用外资16.62亿美元，别离添加35%和36%；引入1000万美元以上项目211个，富士康集团华东出产基地落户嘉善。对外买卖稳步添加，完结进出口总额160.62亿美元，添加26.9%，其间出口116.74亿美元，添加27.2%；完结境外出资6254万美元，添加124%。沿海开发大力推动，“一体两翼”格式初具雏形，新区完结规划以上工业产量282亿元，添加30%。接轨上海厚实推动，与上海及周边城市在根底设备建造、工业要素对接等方面的协作进一步加强，融入长三角脚步显着加速。活泼参加“山海协作”、西部大开发、东北老工业基地复兴，区域协作进一步扩展。

　　（四）城乡建造成效显着。县（市）域全体规划编制底子完结，城乡规划体系进一步完善。市际、市域交通网络建造加速推动，杭浦高速、申嘉湖高速、杭州湾跨海大桥北接线全面建成，嘉绍、嘉萧高速公路前期作业展开顺畅；07省道新线、南郊河西段全线贯通，嘉桐大路底子建成。水、电、气工程加速施行，南郊贯泾港水厂并网供水，220千伏湖塘变、新华变建成运用，天然气德嘉线前期作业加速推动。中心城市建造脚步加速，运河新区开发力度加大，湖滨区块和“1812”老区改造顺畅推动。完结火车站高站台改造，动车组停靠嘉兴。深化展开“百村演示、千村整治”，乡村面貌不断改进，全市新增通组公路1509公里、城乡公交线条，行政村公交灵通率达99.8%；新增城乡一体化供水管网229公里、城市管网获益人口39.6万；疏浚河道2000多公里。首先建成“新乡村电气化市”。成功创立全国美化榜样城市。

　　（五）社会作业加速展开。大众性文明活动五光十色，“双百、双千、双万”活动深化展开，江南文明节、钱江观潮节等节庆活动影响力不断扩展，成功承办第五届全国“德艺双馨电视艺术作业者”颁奖活动。128件文艺作品获省级以上荣誉，大运河申遗维护作业正式发动，市区建成3个图书馆镇级分馆。“以县为主”的根底教育处理体系不断完善，全市职责教育入学率持续坚持100%，初升高份额达96.6%，高考上线%，职责教育和高中段教育水平持续位居全省前列。在全市规模内统筹中职招生和专业设置，新建4个省级以上作业教育演示基地，中职园一期建成运用。嘉兴作业技术学院经过教育部高职高专人才培养优异水平点评，嘉兴学院平湖校区一期建成运用，同济大学浙江学院筹建作业顺畅推动，全市高校在校生规划打破3万人。卫生强市建造厚实推动，城乡公共卫生和医疗服务体系进一步完善，市民健康电子档案建档率达82.4%，有216.7万农人免费参加健康体检。市一院迁建等项目展开顺畅，国家卫生城市创立作业经过国家爱卫办暗访。加速体育设备建造，市体育场底子建成，嘉善体育场、海宁射击馆等项目厚实推动。大众性体育活动蓬勃展开，成功承办2007年世界特奥会嘉兴火炬接力跑活动，初度组团参加全国城运会。嘉兴籍运动员在国内外严重竞赛中共获奖牌15枚。持续安稳低生育水平，人口天然添加率-0.46‰。计算、审计、气候、档案、当地志等作业对经济社会议开的效果进一步增强，社会科学、新闻出版、广播电视、民族宗教、侨务和对台作业获得新效果。

　　（六）城乡居民日子持续改进。全市城镇居民人均可支配收入20128元，添加12.9%，乡村居民人均纯收入10163元，添加13.5%。以施行统筹城乡作业全国试点为要害，大力展开充分作业社区和充分作业村创立活动，新增城镇作业5.5万人，协助994户城镇零作业家庭和乡村低保户家庭完结作业，城镇挂号赋闲率3.6%。首先拟定施行城乡居民社会养老稳妥方法，把城乡居民悉数归入社会养老稳妥体系，对70周岁以上的无保证白叟发放养老底子日子补助金。活泼推广城乡居民协作医疗稳妥“六一致”处理，全面发动实时结报作业，乡村居民新式协作医疗稳妥参保率达95%以上。仔细执行最低日子保证金天然添加机制，对特别困难人群的就医、就学、住宅等归纳帮扶力度进一步加大，全市发放物价补贴891万元、医疗补助1977万元，建成经济适用房8.8万平方米，新增廉租房获益家庭354户。慈悲作业加速展开，社会帮扶活动广泛展开。市社会福利服务中心一期投入运用。树立社会保证事务局，大社保处理体系进一步完善。

　　（七）民主法治和社会处理进一步加强。全面执行依法行政施行大纲，仔细执行人大及其常委会的抉择决议，支撑公民政协行使政治协商、民主监督、参政议政功用，仔细处理人大代表主张和政协提案，进一步亲近与各派、工商联和工会、共青团、妇联等公民团体的联络。整合服务热线三台联动，树立政府门户网站“网上值班室”。注册“网上信访”，拓展信访途径。立异新居民服务处理体系，树立新居民事务局。健全突发公共事情应急体系，高度注重安全出产，全市事端起数、逝世人数、直接经济损失数接连第五年完结下降。实在加强商场监管，产品质量和食物安全专项整治方针使命全面完结。加强社会治安归纳处理，社会坚持调和安稳。支撑国防建造，做好征兵、民兵准备役、民防等作业，军警民共建活动深化展开，荣获全国双拥榜样城市称谓。

　　各位代表，这些效果的获得，是全市公民在中共嘉兴市委的正确领导下，开拓进取、实干创业的效果，是各方面同心协力、团结奋斗的效果。在此，我谨代表市公民政府，向各位代表和委员，向全市各行各业的劳作者和离退休老同志，向各派、工商联、各公民团体和社会各界人士，向驻嘉部队官兵、武警指战员以及一切关怀、支撑嘉兴建造展开的海内外朋友们，表明崇高的敬意和诚心的感谢！

　　在必定效果的一起，咱们也清醒地看到存在的对立和问题。经济展开方法改变滞后，自主立异才能单薄，节能减排局势严峻，生态建造的长效机制有待进一步健全，现代服务业和高新技术工业展开缺乏，具有带动效果的大企业偏少，中小企业展开环境有待优化；主副中心城区功用偏弱、辐射带动效应不强，城市文明特征不行显着，小城镇作为城乡一体化的重要节点建造滞后，城乡统筹展开和新乡村建造动力有待增强；教育、医疗、作业、社会保证、食物安全、公共安全等联络大众切身利益方面的问题依然存在，农人持续增收难度较大，部分低收入大众日子还比较困难；政府行政效能亟待进步，少量机关部分和作业人员的依法行政观念和服务认识不强，形式主义、官僚主义和奢侈浪费问题还不同程度地存在。咱们要高度注重这些问题，并实在采纳愈加有用的方法，下大力气认线年作业全体要求和首要方针

　　2008年是全面遵循执行党的十七大作出的战略部署的第一年，也是完结“十一五”规划、完结本届政府任期方针使命的重要一年。做好本年政府各项作业，关于坚持我市杰出展开势头，推动经济社会又好又快展开，促进调和社会建造，具有十分重要的含义。

　　依据市委六届四次全会“高举旗号、创业立异、优化环境、富民强市”的全体要求，2008年政府作业的辅导思想是：全面遵循党的十七大精力，高举我国特征社会主义伟大旗号，深化遵循执行科学展开观，坚持以又好又快展开为主线，以全民创业、全面立异为强壮动力，深化施行“六大战略”，着力改变经济展开方法，加速建造现代化网络型大城市，厚实推动文明、生态和社会建造，推动经济社会议开再上新台阶，为全面建造惠及全市公民的小康社会奠定愈加坚实的根底。

　　本年国民经济和社会议开首要预期方针是：在优化结构、进步效益、下降消耗、维护环境的根底上，出产总值添加12%；当地财务收入添加14%；全社会固定资产出资添加11%；社会消费品零售总额添加14%；全社会研讨开发开销占出产总值的比重到达1.7%；万元出产总值归纳能耗下降4.4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%；实践运用外资添加12%（新口径），进出口总额添加15%；城镇居民人均可支配收入和乡村居民人均纯收入均添加8%；居民消费价格总水平涨幅操控在3.7%以内；城镇挂号赋闲率操控在4.3%以内；人口天然添加率操控在1.5‰以内。

　　——杰出立异，牢牢掌握“创业富民、立异强市”全体战略。进一步解放思想，坚持变革开放，宏扬创业立异文明、健全创业立异机制、优化创业立异环境、培养创业立异主体，实在把创业立异执行到经济、政治、文明、社会建造的各个方面，加速建造全民创业型社会、全面立异式城市。

　　——杰出转型，牢牢掌握“好字优先、又好又快”实质要求。扭住经济建造这个中心，仔细遵循中心宏观调控方针，稳中求进，好中求快，加速结构调整，着力缓解要素限制，实在加强资源节省和环境维护，尽力完结速度和结构质量效益相一致。

　　——杰出统筹，牢牢掌握“着眼大局、调和推动”底子方法。统筹城乡展开、区域展开、经济社会议开、人与天然调和展开，愈加注重接轨上海扩展开放，加速网络型大城市和现代新乡村建造，促进全面调和可持续展开。

　　——杰出民生，牢牢掌握“以人为本、调和展开”底子意图。依照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把全面改进民生放在愈加杰出的方位，加速展开社会作业，完善社会保证体系，扩展公共服务，保证社会公平正义，促进社会调和。

　　环绕本年政府作业的全体要求和首要方针，要杰出立异、转型、统筹、民生四个要点，扎厚实实做好五个方面的作业。

　　加速工业立异。以信息化带动工业化，以出产性服务业进步制作业，以产学研一体化培养立异力，进步工业竞争力。活泼展开工程机械、数控机床等配备制作业，培养电子信息、生物医药、新材料等高新技术工业，配备制作业和高新技术工业在规划以上工业产量中的比重均进步1个百分点。集聚展开动力、化工新材料等临港工业，推动纺织、皮革、化纤等传统优势工业的改造进步。注重培养具有龙头带动效果的大企业、大集团，力求年销售收入超10亿元的企业到达40家。抓好110 项亿元以上严重工业项目，工业出产性投入添加15%。有序筛选落后产能，关停小火电机组0.9万千瓦。仔细施行走新式工业化路途点评体系，强化“亩产”观念，进步资源要素产出功率。

　　优先展开现代服务业。把展开现代服务业作为进步工业层次、优化经济结构的重要作业来抓。加速商场改造进步脚步，推动轿车商贸园二期、海宁皮革城三期等建造，进一步进步要点专业商场的辐射带动才能。大力引入第三方物流企业，加速建造嘉兴现代物流园，活泼打造区域物流基地。习惯世界服务外包搬运趋势，加速软件园建造，进步承受才能。大力引入世界闻名商贸企业，注重展开连锁运营和电子商务，促进商贸业态和营销方法不断立异。以承办第四届“浙江山水旅行节”为要害，进一步整合旅行资源，加速旅行产品开发，市区开始构成“一湖二河三街”的旅行格式。建成南湖革新纪念馆新馆。加速展开建筑业，强化房地产商场监管，促进房地工业健康展开。支撑展开信息咨询、创意设计、文体会议、社区服务等新式服务业。

　　活泼展开生态高效都市型农业。执行支农惠农方针方法，持续推动农业结构调整，进步农业的生态和经济效益。在安稳粮食播种面积的根底上主攻单产，保证粮食出产才能。加速各类农产品出产基地建造，大力展开分级化、超市化、品牌化出产，活泼培养农家乐等休闲工业，引导畜禽饲养朝规划化、生态化方向展开。扶持展开农业龙头企业，活泼培养乡村新式协作经济，全年新增市级农业龙头企业10家、演示性专业协作社50家。加强动植物疫病防控，加大农业标准化技术推广力度，引导农户科学上肥用药，进步农产品质量安全水平。进一步健全农业稳妥体系，农业方针性稳妥完结县（市、区）全掩盖。持续推动农田水利根底设备建造，实在进步农业归纳出产才能。

　　深化施行接轨上海首位战略。以国家编制施行长三角区域全体规划为要害，加速与上海及周边区域的规划联接，推动区域协作向经济社会各个领域延伸。在持续推动根底设备对接的一起，加速体系机制接轨脚步，尽力吸纳更多的资金、技术、人才等要素。注重相关展开，进步与沪、杭等周边城市的工业协作配套水平。深化与上海世博局的协作，自动参加上海“筹博”、“办博”活动，展开世博经济。整合现有对外沟通协作安排，树立市级部分联席会议准则和市、县（市、区）联动机制，推动接轨作业准则化和经常化。

　　进一步进步对外开放水平。把运用外资和进步工业层次更好地结合起来，立异招商方法，愈加注重专业化、多层次招商，着力引入严重项目、全新业态项目，愈加注重引入先进技术、处理经验和高素质人才。注重引入内资作业，争夺招引更多的市外大企业、大集团落户嘉兴。习惯出口退税方针调整，改进买卖结构，愈加注重高新技术产品和自有品牌产品出口。注重进口作业，鼓舞企业扩展先进技术配备、重要原材料和要害零部件进口。活泼引导有条件的企业到境外进行资源开发和树立营销网络。活泼参加中西部区域和东北区域的建造展开，做好山海协作和“双对口”作业。拓展外事、侨务和对台作业等联络网络，促进对外沟通与协作。

　　持续深化变革。发动统筹城乡归纳配套变革试点，深化乡村归纳变革，加大行政处理、公共财务、户籍准则、土地运用等方面的探究力度，立异城乡统筹展开体系机制。持续推动政企分隔、政资分隔、政事分隔、政府与商场中介安排分隔，加速政府功用改变，着力完善政府的经济调理和商场监管功用，实在把财力物力等公共资源更多地向社会处理和公共服务歪斜。本年全市财务预算安排的三分之二以上用于展开社会作业和处理民生问题。深化行政批阅准则变革，依照“两会集、两到位”的要求，稳步推动行政机关内设安排批阅功用整协作业。深化作业单位变革，持续做好现代作业准则试点作业。完善公共财务体系，进一步健悉数门预算、国库会集收付、政府收购等准则。完善出资核准和存案准则，加强政府出资方案、概算处理和招投标监管，实在标准政府出资行为。加大国有资产监管力度，完善企业法人处理结构，进步国有资产保值增值才能。持续深化要素配备商场化变革，全面推动工业和运营性用地招拍挂，抓好存量土地的盘活和运用，促进集约节省用地。活泼探究树立动力资源运用差别化价格、阶梯式价格的调理机制。安排展开第2次全国经济普查。

　　大力推动全民创业。进一步放宽准入条件，下降创业门槛，简化注册手续，培养创业主体。鼓舞和引导乡村劳作力进入二三工业，着力加强各种创业技术训练，尽力使更多的劳作者成为创业者。全面施行小企业生长方案，鼓舞中小企业活泼展开二次创业、大企业提质创牌，支撑企业经过体系机制立异完结转型晋级，加速推动企业上市。实在加大创业金融支撑力度，活泼推广创业稳妥、小额担保和乡村住宅典当借款。进一步加强各类开发区、工业功用区、创业基地等建造，着力构筑创业途径。全年新建标准厂房150万平方米。强化创业查核引导，将新增工商户数、注册资本增量、每万人口法人单位和工业活动单位比重等方针列入方针职责制查核。

　　实在进步自主立异才能。加速建造立异式城市，着力打造全省区域立异体系副中心。推动嘉兴科技城建造，持续引入国内外大院名校和研制安排共树立异载体，活泼培养一批区域（作业）立异服务中心，新增孵化面积6万平方米。加大政府和企业研制投入，深化产学研协作，支撑各类科技危险出资，引导立异要素进一步向企业集聚，促进科技效果转化。实在加强常识产权维护，鼓舞企业施行技术标准战略，加速培养一批具有较大影响力的区域品牌和区域名牌。发动国家常识产权试点城市申报作业。活泼展开各类人才招聘活动，要点引入立异式、高层次、技术型人才，力求引入各类人才2万名。进一步完善人才点评体系，注重人才的训练和持续教育作业，营建留才用才的杰出环境。

　　完善网络型城市布局。依照市、县（市）域全体规划，加速各类专项规划修编。施行“1640”工程，优化中心城市“一体两翼”展开格式，加强五个副中心城市和沿海新城建造，培养40个左右规划适度、布局合理、特征明显、环境优美的新市镇。

　　大力推动市镇建造。依照“杰出特征、集聚人口、做强工业”的要求，全面施行以“权力下放、超收分红、规费全留、干部配强”为首要内容的强镇扩权方针，加速小城镇向市镇进步展开。结合市镇工业展开特征，加速工业功用区建造，活泼培养具有较强竞争力的镇域特征工业，增强市镇展开的工业支撑。鼓舞乡村居民落户市镇，引导新居民到市镇规划点寓居，促进市镇人口集聚。推动处理功用下移，加大财务搬运付出和建造用地等支撑力度，进步市镇的展开和服务才能。

　　加速沿海开发。捉住杭州湾跨海大桥建成通车的机会，充分发挥区位和港口优势，完善合力开发机制，全面推动乍浦、独山和海盐港区开发建造。加大港口建造力度，开工建造嘉兴港二期散杂货、庆安液化等4个万吨级码头，建成独山港区粮食、美福石化等4个万吨级码头，进一步强化海河联运，完善港口集疏运体系。嘉兴港货品和集装箱吞吐量别离到达2500万吨和5万标箱。完善嘉兴出口加工区功用，增强沿海新区工业集聚和承载才能。活泼展开配备制作、新材料、动力、仓储物流、特征旅行等工业，推动临港工业向规划化、集群化、高端化展开。加速完善供电、供水、供气等根底设备，大力推动中心服务区、商务区建造，着力打造沿海新城。

　　进步中心城市展开水平。注重功用培养、档次进步和特征强化，进步城市现代化水平。调和推动南湖新区、秀洲新区和运河新区建造，加速中心区南片开发脚步。完善中心城区路网体系，完结95条路途的新建改建使命。深化施行“1812”老区改造工程，推动市区街心绿洲、沿街沿河美化，开工建造穆湖长岛森林公园，底子建成生态湿地公园和中心公园一期。优先展开城市公交，加速公交场站建造，调整优化公交线路，进步公交出行分管率和服务水平。深化“数字城管”，进一步健全城市处理长效机制。

　　厚实推动新乡村建造。全面施行打造城乡一体化先行地举动纲要，推动空间布局、工业展开、根底设备、公共服务等配套体系建造。加速乡村新社区建造，展开现代新乡村演示镇村创立，建成省级全面小康乡村新社区20个。完善废物搜集处理、河道保洁、公路维护等长效处理机制，持续推动城乡公交一体化，新建乡村联网公路300公里、改造乡村桥梁300座，全面完结村村通公交。加速城市供水管网向乡村延伸，新增会集供水掩盖乡村人口15万。加速乡村电气化建造，新增“新乡村电气化村”300个。以乡村信息化演示镇、村创立活动为抓手，加速推动乡村宽带入户和电脑遍及，实在进步乡村信息化水平。展开农人“双证制”教育和准备劳作力技术训练，训练乡村劳作力8万名。加大财务搬运付出力度，引导工商企业和社会力气参加新乡村建造，强大村级集体经济，展开乡村公益作业。

　　加速城乡根底设备建造。开工建造嘉绍高速公路、南北湖公路和湖嘉申线航道改造等项目，加大杭州湾跨海大桥北接线二期、钱江通道北接线和杭平申线航道改造等项目推动力度，合作做好沪杭高标准铁路客运专线、磁悬浮和沪乍嘉湖铁路等前期作业。加速独山排涝应急工程建造，厚实推动太湖引水工程，进一步完善航运、防洪、水资源供应保证体系。加强数字嘉兴地理信息等同享途径建造，完善信息网络构架，促进网络资源同享。支撑秦山核电二期等电源工程建造，抓好500千伏海宁变、王店变等项目，新增输变电容量129万千伏安。加速天然气德嘉线建造，保证年内建成通气，合作做好“西气东输”二期、“川气东送”建造作业。

　　加速构成全民参加的作业格式。把节能减排作为查验经济展开成效的重要标准，树立健全作业职责制和问责制，完善计算和点评方法，定时发布完结状况。强化企业的社会职责，归纳运用行政、经济、法令等手法，树立健全节能减排鼓舞束缚机制，进步节能减排自觉性。完善告发环境违法行为奖赏准则，支撑社会力气参加环保作业，健全环境维护社会监督和言论监督机制。深化展开节能减排全民举动，加强生态教育和宣扬，展开强大环保志愿者部队，尽力营建全民参加节能减排的杰出氛围，打好节能减排攻坚战、持久战。

　　加强动力资源节省。深化施行循环经济展开规划，厚实推动循环经济要点项目建造，活泼展开清洁出产，加速开发区（工业园区）生态化改造，要点抓好嘉兴经济开发区和嘉兴出口加工区创立国家级生态演示区作业。加强新动力和可再生动力的开发运用，活泼推广秸杆运用、污泥发电等技术，扩展太阳能运用领域。推动固体废物归纳运用和水资源循环运用，工业固体废弃物归纳运用率到达92%以上，工业用水重复运用率到达65%以上。支撑企业进行节能技术改造，选用环保新设备、新工艺、新技术，进步节能水平。活泼推广合同动力处理、动力审计等节能处理形式，全体推动建筑节能、交通节能和公共安排节能。倡议绿色消费和理性消费，大力推广可循环运用产品。

　　实在改进生态环境。加大环保根底设备建造力度，开工建造步云二期和海宁废物焚烧厂，加速推动市联合污水处理二期和桐乡尾水排海工程，一切镇建成污水会集搜集处理设备。施行污染物总量操控，全面推广排污权有偿运用和排污权买卖作业。坚持“铁腕治污”，持续加大要点区域、要点作业、要点企业监管力度，严厉冲击违法排污行为，“飞翔监测”达标率到达85%以上。进一步加强跨区域水污染统筹处理，加大日子污水处理力度，县城以上日子污水入网率到达78%以上。推动乡村环境归纳处理，活泼探究饲养业污染处理有用途径。深化展开“清水河道”建造，疏浚河道2000公里。持续推动植树造林，新增美化面积7000亩。

　　加速展开文明作业。把社会主义中心价值体系融入国民教育和精力文明建造全过程，大力宏扬“崇文厚德、务实立异”的嘉兴人文精力，加强社会公德、作业道德、家庭美德、个人品德教育，活泼培养文明风气。加强底层文明设备建造，安排展开各类健康向上的社会文明活动，丰厚大众文明日子。加速推动乡村数字电影和新一轮广播电视“村村通”工程，构建城乡一体的公共图书馆服务网络，图书馆镇级分馆掩盖率到达50%。争创全国文明信息资源同享工程建造演示市。安排展开全国第三次文物普查，加速编制《嘉兴前史文明名城维护规划》，推动古运河、子城公园、马家浜文明遗址公园等建造，做好非物质文明遗产的科学维护和合理开发，活泼创立国家前史文明名城。大力展开艺术训练、演艺、动漫等文明工业，标准和活泼文明商场。加速展开广电新闻出版作业，昌盛文艺创作。做好当地志二轮修编和科普、档案等作业。

　　促进教育优质均衡展开。坚持教育优先，深化施行素质教育，高标准、高质量遍及十五年根底教育。加速展开学前教育，活泼扶持特别教育。添加乡村教育投入，加速校园标准化建造，优化城乡一体的校园布局。大力展开作业教育，持续推动市域统筹中职专业设置和招生，完结中职园二期项目主体工程建造。注重展开高等教育，做好嘉兴作业技术学院创立省级演示性高职院校作业，开工建造嘉兴学院梁林校区扩建一期，建成同济大学浙江学院（筹）一期，高校在校生规划到达3.5万人左右。完善城市大学、社区学院和社区教育中心三级网络，活泼构建终身教育体系。迁建市老年大学。支撑民办教育标准展开。悉数革除城乡职责教育阶段学生课本费，扩展嘉兴新居民子女享用免费职责教育规模。

　　进步公民大众健康水平。加速公共卫生服务体系建造，持续抓好严重流行症和作业病防备操控作业，进一步进步应对突发公共卫生事情的处置才能。加速城乡医疗卫生服务体系建造，持续深化社区卫生服务标准化创立活动，健全社区职责医师制，鼓舞卫生技术人员到底层作业，活泼倡议小病在社区、大病进医院、恢复回社区的医疗服务形式，尽力为大众供给安全、有用、便利、价廉的底子医疗服务。加速推动市一院迁建、市二院扩建等项目，开工建造新荣军医院。大力展开爱国卫生运动，完结国家卫生城市创立方针。以承办第十四届省运会为要害，加速体育场馆建造，健全公共体育服务体系，广泛展开全民健身活动，活泼展开竞技体育，进步全民身体素质。完善方案生育利益导向机制，施行免费孕前优生检测，进步出世人口素质。

　　尽力扩展作业。完善劳作者自主择业、商场调理作业和政府促进作业机制，拓展作业途径，添加作业岗位。深化推动充分作业社区、充分作业村创立活动，推动人力资源商场网络等公共作业服务途径向社区、村延伸。加大对自谋作业的扶持力度，研讨拟定鼓舞创业的方针方法，以创业带动作业。全年新增城镇作业5万人。加强作业协助，协助2.5万名城镇赋闲人员完结再作业，尽力使乡村低保家庭有作业希望的劳作力50%左右完结作业，保证城镇零作业家庭“呈现一户、帮扶一户、处理一户”。仔细执行劳作合同法，强化劳作法律督查，标准用人单位的用工行为，构建调和安稳的劳作联络。合理调理收入分配，进步劳作报酬在初度分配中的比重。

　　完善社会保证体系。全面施行城乡居民社会养老稳妥方法，城乡居民社会养老稳妥和城镇员工底子养老稳妥参保人数别离新增22.5万和5万名。健全城乡居民医疗保证体系，加速城乡居民新式协作医疗与城镇员工大病医疗稳妥接轨脚步，全面推广协作医疗“六一致”处理和实时结报，乡村居民协作医疗参保率到达95%以上。探究树立城乡一致的赋闲稳妥准则，进一步扩展工伤、生育等稳妥掩盖面。加强社保基金监管，保证基金安全和各类社会稳妥金准时足额发放。加速展开养老服务作业，大力推动“居家养老”服务，鼓舞社会力气兴办养老服务安排。健全会集供养长效机制，城镇“三无”和乡村“五保”目标会集供养率稳固在99%以上。做好企业退休人员底子养老金、员工最低工资、要点优抚目标抚恤、最低日子保证补助标准调整作业。实在关怀困难大众的日子，加大就医、就学等归纳帮扶和协助力度，完善物价补贴方法，保证低收入居民日子不因物价上涨遭到大的影响。进一步健全住宅救助准则，开工建造经济适用房20万平方米，新增廉租房获益家庭620户，完结乡村困难大众危旧房改造570户。大力展开慈悲作业，进步慈悲救助才能。实在保证妇女儿童的合法权益，抓好青少年思想品德和心思素质教育。活泼展开全国残疾人爱心城市创立活动，对贫穷持证重度残疾人给予全额低保补助。

　　加强民主法治建造维护社会安稳。注重底层民主政治建造，依法展开城市社区和村级安排换届选举。深化推动“五五”法制宣扬教育，增强公民法令认识。充分发挥各类社会安排参加社会建造与处理的效果，进步社会处理才能。活泼推动寓居证准则变革和暂时寓居点建造试点，进步对新居民的服务与处理水平。完善信访准则，进一步拓展信访途径，尽力把问题处理在底层，把对立化解在萌发状况。持续推动社区纠正，深化公民调解和法令协助作业。推动城乡社区警务建造，健全社会治安防控体系，加强社会治安归纳处理，依法冲击各类刑事犯罪活动。完善底层应急体系，遍及灾祸防护常识，进步应对突发公共事情和防备危险的才能。做好气候、防台、防汛、防震等作业。执行安全出产职责制，加强对工矿企业、交通运输、建筑工地等要点作业、单位的监管，安全出产事端起数、逝世人数和直接经济损失数三项方针持续坚持零添加，力求有所下降。健全企业、个人征信体系，加强商场价格监测，深化展开食物药品等各类专项整治，冲击制假售假、商业诈骗等行为，整理和标准商场经济秩序。大力展开国防教育，稳固“双拥”创立效果，支撑驻嘉部队建造，做好民兵准备役、征兵、拥军优属和优抚安置作业，亲近军政军民联络。做好国家安全作业。进一步加强新局势下的民族、宗教等作业。

　　各位代表，做好2008年的各项作业，政府有必要实在加强本身建造，不断进步行政才能和服务水平。一要坚持依法行政。自觉承受人大及其常委会的法令监督和作业监督，活泼支撑公民政协施行政治协商、民主监督、参政议政的功用，仔细听取各派、工商联和无党派人士的定见，注重发挥工会、共青团、妇联等公民团体的效果。仔细处理人大代表主张和政协提案。依法展开行政复议和行政应诉作业，保证公民、法人和其他安排的合法权益。持续完善行政法律职责制，健全标准性文件审阅、揭露发布、贰言处理机制，实在标准行政行为。完善严重事项决议方案规矩和程序，施行严重决议方案事项公示、听证和专家咨询准则，树立健全决议方案反应纠偏机制和职责追查准则，推动决议方案的科学化、民主化和准则化。深化政务揭露，完善电子政务建造，进步政府作业透明度，自觉承受新闻言论和社会公众监督。二要尽力做到勤政为民。厚实展开“创业服务年”、“立异推动年”活动，树立健全风格建造和效能建造长效机制，严厉施行首问职责制、服务承诺制、限时办结制等准则，为底层、企业和大众供给优质、高效服务。加强调查研讨，力戒形式主义、官僚主义，削减会议和文件，把功夫花在了解实情、办妥实事上。市区本年抓好“公交优先”、“助残扶残”等民生工程。三要实在加强廉政建造。强化对公事员的训练、处理和监督，尽力建造一支洁净干事的公事员部队。紧记“两个必须”，坚决对立铺张浪费，加强公事用车、公事招待等处理。进一步执行党风廉政建造职责制，加强廉政建造和反腐败斗争，健全惩治和防备腐败体系，严肃查办各类违法违纪案子。

　　各位代表，局势催人奋进，使命荣耀艰巨。让咱们紧密团结在以同志为总书记的党中心周围，高举我国特征社会主义伟大旗号，以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，在中共嘉兴市委的领导下，进一步解放思想，开拓立异，齐心协力，厚实作业，为加速建造惠及全市公民的小康社会、提早底子完结现代化而尽力奋斗！

　　新建经济适用房8万平方米，扩展城镇低收入住宅困难家庭廉租住宅获益面，完结住宅困难家庭廉租住宅应保尽保。

　　完善商场作业机制，以创业促进作业，出台支撑自主创业方针和面向一切困难大众的作业协助准则，施行创业训练举动和服务方案，及时协助“零作业”家庭处理作业困难，全面推动“充分作业村”创立活动，30%的村到达创立标准；加强乡村劳作力训练，全年训练1.5万名，其间农人搬运技术训练0.5万名，获中级以上作业资格证书1000名；活泼做好高校毕业生作业辅导，全年吸纳8000名高校毕业生作业。

　　加速推动第一批“1812”工程，发动第二批改造工程；推动市区危旧直管公房改造工程连续项目；对30个开放式老住宅区施行整治改造。

　　持续推动石臼漾水厂水源生态湿地处理工程，发动南郊贯泾港水厂水源地维护工程，进一步改进源水水质；展开市区沿河生态环境整治，对市区二环以内河道清淤清障，及沿岸拆违拆迁、污水入网、美化、护岸建造，归纳整治中心城区河道4.2公里；稳步推动城乡一体供水，完结油车港、洪合两镇的供水管网建造及并网供水作业，新增城市管网供水人口6万，城乡一体化供水人口掩盖率到达68%；加速污水处理及污水管网建造，力求二期连接线工程在新年期间与一期管网碰接通水。

　　完善社会养老稳妥体系，市区城乡居民社会养老稳妥参保人数到达8万人；完善城乡居民协作医疗稳妥准则，乡村居民协作医疗参保率到达95%以上，城镇中小学生参保率到达90%以上，其他城镇居民参保率到达60%以上；全面推动市民健康信息体系建造，市民电子健康档案建档率达85%，完结医疗安排联网和健康信息同享。

　　迁建市老年大学；稳固完善居家养老服务，建成居家养老服务站40个，新增居家养老服务300户、“一键通”应急呼叫体系300户，为老年人供给日子照顾、医疗保健、精力安慰等服务。

　　加大财务扶持力度，优化线网布局，进步市区公交车保有量和出行分管率，新购公交车290辆（其间作废更新90辆，净增200辆），城市公交出行分管率保证到达15%以上；推动公交信息化改造，底子完结全市公交搭车一卡通。

　　加强食物安全各个环节监管，发动施行市区蔬菜基地保证工程，新建蔬菜基地500亩，改造老基地1000亩，培养市级蔬菜二线亩，基地农残检测合格率高于全市平均数；乡村放心店主体配送率达98%以上，连锁便利店行政村掩盖率达80%，推动放心店进社区、进校区；食物出产企业100%获得出产许可证；生猪定点屠宰率城区达100%，城镇达95%以上；100%的校园施行食物量化分级处理；20%的大中型餐饮单位施行“五常法”处理；深化推动乡村药品“两网一标准”建造，保证100%的城镇（大街）卫生院、村（社区）卫生服务站建有标准化药房，药品施行会集投标、一致配送，活泼推动社会医疗安排展开标准化药房创立作业，药品安全监督网完结全掩盖。

　　加速农人信箱建造，力求市区18%的农户建有信箱并发挥效果；依托“乡村远教网”途径，进一步整合资源，丰厚途径内在，进步乡村信息化运用水平；加速宽带入户，三年内市区乡村宽带入户率到达45%－50%。

　　持续推动乡村校园标准化建造，拟定单薄校园改造方案，完结校园改造10所。执行城乡校园结对准则，城乡初中校园结对率到达100%，城镇教师到乡村校园支教到达10%；市财务持续对两区乡村职责教育施行每年500万元的搬运付出，研讨拟定市对区乡村职责教育专项奖赏扶持方针；加强乡村校园教师部队建造，进步乡村教师待遇；加强乡村教育督导点评，施行乡村职责教育经费保证机制变革专项督导查看，发动乡村校园质量点评，乡村职责教育校园督导点评数到达总数的30%；构建城乡一体化公共图书馆服务体系，持续推动图书馆城镇分馆建造，年内市本级完结镇级分馆全掩盖。

　　对2000名贫穷残疾人给予免费助听助行助明；对1000名贫穷持证重度残疾人给予全额低保补助金；对1000名贫穷重度残疾人施行托养。