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  慧聪清水网 导读：本年的全国两会上，直饮水被代表们屡次提起，农工党中央向全国政协十三届二次会议提交了题为《加快树立直饮水体系有力推进健康我国建造》的方案，主张赶紧探究推进直饮水体系建造。全国人大代表蔡仲光提交了《关于建造自来水直饮供水体系的主张》，他主张首要考虑“北，上，广，深”经济兴旺的区域作为直饮水变革立异的试点，到达国家甚至国际直饮水规范的乡镇及社区，引进商场敞开准入和办理机制，依据本钱恰当时进水价。

  跟着公民日子水平的前进，直饮水已逐步成为前进国民健康水平的公共服务产品和社会展开前进的标志之一。那么直饮水离咱们到底有多远，完结直饮梦的路上需求处理哪些问题，战胜哪些困难，直饮水实在的未来在哪里?笔者依据这些年的实践调研，做了一些整理，企图探寻到更为明晰的答案。

  本年全国两会期间，全国人大代表蔡仲光提交了《关于建造自来水直饮供水体系的主张》，他主张首要考虑“北，上，广，深”经济兴旺的区域作为直饮水变革立异的试点。到达国家甚至国际直饮水规范的乡镇及社区，引进商场敞开准入和办理机制，依据本钱恰当时进水价。

  他以为，一方面供水过程中存在二次污染，自来水的净化处理存在缺乏。另一方面，桶装水、瓶装水价格较高，一般百姓家庭日常消费难以承受，而现在商场上的水质过滤器形形色色、价格有几百元到数千元甚至上万元，没有一同的职业规范，多是噱头产品，质量无法保证。蔡仲光以为，相较而言，直饮水具有环保、节水、健康卫生、新鲜等优势。

  之前国人或许对直饮水有三大认知误差，(1)习气喝开水，是否有必要寻求直饮?(2)完结喝水直饮即可，是否有必要洗澡、洗刷等日子用水也完结直饮?(3)完结部分区域直饮即可，是否有必要完结全城直饮?

  跟着社会的展开，信息传递的快捷，日子质量的晋级，群众对直饮水有了更客观的认知：(1)煮沸后的水并不能完全消除因环境污染而进入水中的溶解性有机污染物和重金属，而它们对人体的影响具有较长的潜伏期和较大的损害。(2)人类许多的疾病都与水污染有关，水中的物质进入人体的途径不但有饮用，还有经过洗澡、游水等皮肤触摸，呼入水蒸气的办法;，所以咱们需求的安全水不是管道直饮水，而是大体系全面直饮水。(3)即使咱们可以经过各种清水设备前进饮用水的水质，但日常喝水并非只在自己家里进行，外出就餐时用到的水、身处室外时喝到的水假如都是往常的自来水，也很难保证水质是满有把握的，所以咱们需求完结全城直饮。

  供水圈层2018年也从前讨论过直饮水的论题，咱们一同以为，比较一般自来水，直饮水在根本的安全根底上，用户的体会是口感更好，水龙头直饮水比其他商业水更廉价，更健康，更便利，更值得信赖。

  比较一般自来水而言，直饮水除了直观表现在口感好、快捷以外，直接也表现了更高质量的服务，削减白色污染的绿色展开理念，更生动展现了城市高质量展开的手刺和实力，也是公民对美好日子不断神往的实在表现。

  直饮水本质上是用户需求晋级的表现，是用户的非根本需求，处理的是供水服务不充沛的问题。

  (一)管道分质直饮：来源相对较早，指独自建造直饮水管道，与自来水管道并存运用的办法。如1999年运转的深圳市梅林一村管道直饮水，是国家建造部“管道直饮水仅有试点演示工程”，日供水才能240m/d，掩盖7000余户居民，该项目由深水海纳水务集团运营，依照300元/立方米的规范，按水量计费。2007年包头惠民水务敞开的健康水工程在全国打响一向继续到现在，用户在装水表12.75万户，现在已注册10.85万户，依照0.16元/升的规范，按水量计费。之后济南水务开端在部分新建住宅小区、公共场馆推行管道直饮水，上一年新成立了直饮水公司，引进新水源晋级直饮水事务。江浙一带部分区域也开端了直饮水的测验。

  办法剖析：这种办法适用于原水条件严重、工业用水多、经济实力有限的城市。一般采纳双管道双水源办法，直饮水原水差异于自来水原水，如包头和济南。服务方针首要是两类，一类是新区和新楼盘，收费办法分为两种：一种是水表入户，企业按用户实践用水量跟用户结算;别的一种是企业跟房地产开发商洽谈，将建造和维护费用做测算，归入在购房本钱中，并将运用费用并入物业费中，不按用量而是按一同规范向业主定时收取费用。另一类是医院、校园、景区等公共场所，此类一般采纳单位托付代管的办法，由供水公司或专门的直饮水公司运管，然后用水单位每季度支付固定费用，如古北水镇直饮水便是以托付代管的办法与深水海纳水务集团协作。

  利害剖析：相对全城直饮，管道分质直饮的投入较低，工程周期较短，相较于其他产品水(纯清水、瓶装桶装水、清水器净化水)水质安全更有保证，收费规范不需求听证等流程，相对能灵敏反响商场联络;晦气一面在于这种办法更多适用于新建住宅和修建，老旧小区难度大;直饮管道细微，仅饮水煮饭洗菜用的话，运用量少，按量收费办法关于供水企业来说或许呈现难以回收本钱的危险，物业按户收费办法则不行科学公正，用户的利益得不到保证。

  (二)全城水龙头直饮：差异于两套管道的分质直饮，是直饮水直接替代自来水，到达一切龙头水均可直饮的办法。以中法水务为例，上世纪80年代，中法水务接手澳门自来水公司，成为中法水务出资的第一个供水特许经营项目。之后的短短五年时刻，澳门水质有了显着改动，到达了欧盟规范，水质由相对较差到可以直接饮用。这过程中首要完结了三件大事。一是保证优质水源，从珠海会集收集优质源水;二是进行水厂重建，并选用深度处理技能;三是进行全面的管网改造，保证水质安全无二次污染。

  现在国内正式提出全城直饮并有清晰时刻方案的代表是深圳和上海两地。深圳市在2017年发布的《深圳市水价变革施行方案》中清晰支撑供水企业加大水厂深度处理、管网改造等投入，不断前进水质，逐步完结全市自来水直饮，添加的本钱费用在水价上予以表现;2018年还公布了《深圳市建造自来水直饮城市作业方案(征求意见稿)》，对区域方针、重点作业和分工组织进行了具体的规划(相关阅览：深圳力推直饮水入户，七大办法保证2025公共场所全掩盖)。

  上海则于上一年在全国发布了第一部日子饮用水水质当地规范——《上海市日子饮用水水质规范》，据上海城投南边水中心的舒诗湖博士介绍，《上海城市总体规划(2017-2035年)》已清晰：至2035年，全市供水水质到达国际先进规范，满意直饮需求。现在，上海各项供水作业正依照终端用户直饮的方针来倒推组织。别的在江苏，部分有清晰需求的经济较为兴旺的区域，则以较高价格进行试点，成功之后，依试点经验测算价格并全面铺开，经过水价听证，拉动更大规划的直饮水服务。

  办法剖析：这种办法适用城市倾向于原水水质好、工业用水少、经济实力强的城市，从原水、水厂、管道运送到用户水龙头，要求保证每个环节水质都达直饮规范，不管是饮用，仍是洗澡、洗菜、冲厕都施行同一规范，不管是城中哪个区域，都到达直饮规范。归纳的说服务方针是全城一切用户，触及用户各方面的用水。依据现在国内各城市的供水根底硬件现状，要完结全城直饮需求的投入非常大，现在这些投入首要靠当地财务支撑或许供水企业垫资完结，且多以小区、片区、行政区分区分步改造推进，或许水厂、管网、二供等各环节分步改造推进。后期用户用水则经过水价按量核算表现，例如深圳市对盐田区等将首要完结自来水直饮的区域试行优质优价方针，自来水价格可在不高于全市一同基准价格20%的起伏内恰当上浮。这种办法是完全，对供水企业可继续展开、对用户健康的办法。

  利害剖析：全城直饮一般是依据城市整体规划和全面小康建造要求，出支撑方针和资金支撑，旨在处理同城、同质的问题，老旧小区也包含在内，掩盖面广;用户需求支付的费用比现在的各种产品水、管道直饮水要低;且运用量相对比较大，便于供水企业朝着优质优价的良性循环展开;每个环节的高质量保证了随时随地用水的安全性和健康性。需求战胜的困难是前期投入巨大，触及方面多，工程周期长，需求散布施行。另一个要处理的难题是水价机制，要有一套充沛表现优质优价的奖惩机制和动态调整机制，这个问题咱们将在4月17日的水价机制变革研修班上专题讨论。

  (三)过渡期多种办法组合：不能否定，尽管全城直饮是咱们一同的方针，但依据当下的软硬件根底，咱们有必要阅历一段绵长的过渡期，即一般自来水满意用户的根本需求，民用清水器、自助水屋、现制现售水或管道直饮水满意部分用户的非根本需求，反响出来的价格不一样，质量和服务也不一样。

  当时利害剖析：当时多办法并存或组合的办法，很大程度上处理了企业和政府短期内投入资金大的问题，且简单操作履行，满意了有需求有购买才能用户的更高质量要求，充沛表现了商场化。晦气的一面是不管是一次性投入也好，仍是后期运用、换配件的投入也好，用户需求长时间继续较高的投入，别的便是很难做到专业的实时检测，水质安全危险仍然存在，也晦气于城市的绿色展开。

  1、拟定直饮水供水规范。清华大学环境学院教授王占生教师曾言，我国现在履行的《日子饮用水卫生规范》更精确的说法是安全水规范，而跟着社会展开和日子水平的前进，将来的水质规范确切的说应该晋级为健康水。直饮水的有用推行需求树立在坚实的规范与规范之上，因而需求拟定“自来水直饮水供水体系”和“自来水直饮水供水规范”的国家规范，包含清晰一同规范的水质、查验、监测程序和办法，以及整套的服务内容。

  2、加强政府方针配套和财务投入，一同立异投融资体系机制，调集民营企业活跃性。首要，加大政府在水源地、水厂深度处理、管网改造和二次供水等各方面的方针支撑和财务支撑，对首要建成“自来水直饮供水体系”的乡镇给予财务支撑和补助。另一方面，树立费用分管与利润分配机制，活跃引导直饮水商场健康展开。鼓舞民营企业参加直饮水工程建造，给予方针性补助，在税收、用地等方面给予优惠，减免行政性收费。引导现有的桶装水、瓶装水及水过滤器企业把研制、出资方向逐步转向建造“自来水直饮供水体系”工程上来，完结企业转型晋级。

  3、经过立法，加快完善监管机制，构成有用监管合力。一方面清晰规定新建自来水直饮供水体系的法定合格要求，对旧有的自来水供水体系提出合格的规划和技改期限，以保证用户终端水龙头流出来的水到达直饮水质规范。另一方面学习欧美日等兴旺区域国家直饮水体系建造办理经验，从水源、清水处理、运送、装置、运转办理等环节下手，统筹整合相关部分办理功能，完善直饮水监督办理机制，前进管道直饮水企业的准入门槛，从技能水平、办理水平、资金实力等方面进行严格办理。

  4、鼓舞技能立异和办法立异。主张对建造“自来水直饮供水体系”工程起关键作用的技能攻关和立异研制等给予奖赏，对能低本钱、高效加快全城直饮水的立异办法予以方针支撑和奖赏，进一步下降建造和生产本钱，下降财务压力和用户担负，一同削减资源糟蹋，支撑城市的高质量展开。

  5、扩展直饮水试点城市，构成演示带动效应。首要考虑“北，上，广，深”经济兴旺的区域作为直饮水变革立异的试点，到达国家甚至国际直饮水规范的乡镇及社区，引进商场敞开准入和办理机制，依据本钱恰当时进水价。

  直饮水的初心，根本上是满意公民群众美好日子用水更充沛和城市高质量展开的需求，关于用户而言，想要的是随时随地的直饮，口感好、快捷且廉价，有实时的质量保证和服务保证。跟着公民对美好日子的神往和要求越来越高，优质直饮水，必将会从少部分人的需求变为多数人的需求，全城直饮势必是直饮水的未来，它的完结进程跟当时的二次供水进程有许多相向的当地，二供的展开进程告知咱们早发动早好，各方担负都轻，易于推进。(引荐阅览：二次供水改造费用怎么落地，运营维护费用计入水价本钱的正确办法是……)

  (二)结合国企混改关键，发挥各自优势，进行办法立异，推进各方转型晋级，加快全城直饮进程

  现在直饮水商场虽服务者许多，但各自优势不尽相同，群众以为值得信赖且专业的主体仍然是供水企业。现在商场上有许多专心供给直饮水技能和设备服务的公司，如碧水源、金科环境、深水海纳、华夏源洁等，他们或以设备供给的办法，或以代管的办法，或以自主运营的办法，或以BOT的办法，或以合资公司的办法跟供水企业、公共单位展开协作，充沛发挥了其技能优势、工程优势、机制优势。供水企业现在在当地资源、水质监测检测、运营办理、终端服务、品牌信赖等方面的优势还没充沛发挥出来，假如可以以敞开的心态，结合国企混改的关键，优势互补，很有或许过程中加快办法立异，助力民营企业转型晋级，助力供水企业高质量展开，加快各地直饮水的进程。

  直饮水工作需求各方主体的一同努力，以上内容仅仅是笔者的一些浅显了解，不尽全面和详实，假如读者朋友们有更先进的技能设备、运营办法、项目事例或许主张等，欢迎与咱们E20研究院供水中心联络，一同讨论并将有价值的内容共享给供水圈层的读者们，构成的效果将在第四届供水高峰论坛上发布。

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