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　　为加强村庄饮水安全工程长效办理机制建造，依据《安徽省村庄饮水安全工程办理办法》（省政府令第238号）、《水利部关于树立村庄饮水安全办理职责体系的告诉》（水农〔2019〕2号）等相关规定，结合我省村庄饮水安全作业实践，经省政府赞同，现提出如下辅导定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循履行党的十九大精力和习总书记观察安徽重要讲话精力，环绕打赢脱贫攻坚战、施行村庄复兴战略，树立健全村庄饮水安全工程长效办理机制，立异管护方式，履行办理职责，推动城乡供水一体化布局、规划化展开、专业化运营、标准化办理，为全面建成小康社会、建造现代化五大展开夸姣安徽供给重要支撑。

　　政府主导。村庄饮水安全保证施行行政首长担任制，树立“省负总责、市县抓履行”的作业机制。县级人民政府是本辖区村庄饮水安全的职责主体，对村庄饮水安全保证作业负总责。

　　公益特点。村庄饮水安全工程归于公益性基础设备。充分发挥财务投入在村庄饮水安全工程建造中的主渠道效果，对受自然环境、工程特性、农人承受才能等条件约束运转困难的供水工程予以财务扶持，完成供水工程良性运转。

　　城乡统筹。遵循和谐展开理念、促进城乡和谐展开，统筹区域供水总体布局，推动城乡供水一体化，完成城乡供水服务均等化。省级在工程规划、资金安排和技能支撑上，对大别山等革新老区、贫困区域予以歪斜。

　　强化办理。加强供水工程标准化办理，进步供水保证率、水质合格率和服务水平，保证供水安全。加强村庄饮水工程运转办理机构建造，强化对供水企业的监管，不断完善相关配套方针和办法。

　　经过3－5年尽力，树立健全“一个体系、三个机制”，即城乡统筹、设备齐备的供水工程体系，职责清晰、分工协作的监管职责机制，办理专业、运转标准的工程办理机制，财务扶持、要素支撑的方针保证机制，不断进步供水保证与服务水平，完成村庄饮水安全工程良性可继续运转。

　　（一）推动城乡供水一体化。沿江、沿淮、淮北及江淮丘陵区域应统筹考虑县域水源条件、清水厂和输配水管网建造等供水体系全体布局，优先选用地表水，依托长江、淮河、大中型水库和湖泊等牢靠的水源，将供水管网由城市向镇村延伸，逐渐完成县域供水管网“一张网”、水源互为备用、水量彼此调剂。依托大中型供水企业的技能、办理优势，施行统一办理、统一经营，树立一体化的城乡供水网络体系，完成城乡居民同享优质供水。

　　（二）施行区域供水规划化。对暂不具有施行城乡供水一体化的区域，近期应以县为单位，打破乡（镇）等行政区划约束，合理区分供水分区，依据水源条件确认工程规划，完善县域内规划化供水工程布局，一起依托规划化供水工程吞并整合现有小水厂，进步规划供水覆盖率；经过引江济淮、淮水北调等引调水项目推动地下水源置换，进一步优化县域村庄供水总体布局。皖西、皖南山区应依照“全县统筹、分区分片、适度联网、分步施行”的展开思路，在县城及其周边施行城市供水管网延伸工程；在集镇等人口密集区建造规划化供水工程，依照“以大带小、能并则并”的准则逐渐整合周边小型供水工程；结合水源、地势等条件，当令展开规划化供水工程区域间联网建造。

　　（三）进步小型会集供水工程。对皖西、皖南山区等地处偏僻、人口涣散等不具有联网条件的小型会集供水工程，依据水源条件、用水需求等进行改造进步，进步供水保证率；依据不同供水规划和水处理要求，优化水处理工艺，完善净化、消毒设备装备，保证供水水质合格。

　　（四）加强村庄供水水质检测才能和信息化建造。县级水质检测中心应具有不低于42项惯例目标检测才能，装备必要的水质检测人员，履行作业经费。规划水厂（日供水量1000立方米或供水人口1万人以上，下同）应树立水质化验室，装备查验人员和查验设备，依照《水利部关于进一步强化村庄饮水工程水质净化消毒和检测作业的告诉》（水农〔2015〕116号）要求定时展开水质自检。加强村庄供水信息化建造，县级村庄饮水办理机构要依托县级村庄供水信息办理体系逐渐完成从取水、制水到输配水的供水进程监管，规划水厂要加强出产操控、在线监测、视频安防等体系建造。

　　（一）清晰村庄饮水安全政府主体职责。县级人民政府统筹担任村庄饮水安全的安排领导、准则保证，履行工程建造及运转办理主体和经费，清晰村庄饮水安全工程办理办法和部分办理职责分工。乡（镇）人民政府合作相关部分做好村庄饮水安全工程的安排、协谐和监管，确认相应的办理人员帮忙供水办理单位做好辖区内供水设备维护等。村级合作做好村内供水设备维护、水费收缴等作业。

　　（二）履行村庄饮水安全办理相关部分职责。县级以上水利部分担任村庄饮水安全工程行业办理和事务辅导。财务部分按要求担任履行村庄饮水安全工程运转维护补助、卫生监督和水质监测等经费，并加强资金监管。卫生健康部分担任村庄会集式供水单位卫生监督和水质监管，树立村庄饮用水水质监测网络。生态环境部分担任村庄饮用水水源维护区（维护规划）划定及维护、树立水源地维护区标志、展开水源水质监测。价格主管部分担任村庄供水水价、入户部分费用核定和监管。自然资源部分担任履行村庄饮水安全工程用地方针。税务部分担任履行村庄饮水安全相关税收优惠方针。电力企业担任履行村庄饮水安全用电优惠方针。其他有关部分密切合作，各负其责。

　　（三）压实村庄饮水工程运转办理机构职责。加强省、市、县三级村庄饮水工程运转办理机构服务才能建造。村庄饮水工程运转办理机构要树立健全安全运转办理准则，安排拟定村庄供水应急预案，展开村庄饮水安全工程技能服务、事务训练，对村庄供水工程运转和国有资产进行监管，承当村庄饮水安全工程水质巡检，帮忙做好供水设备维护，处理用水大众有关投诉等。

　　（四）强化村庄供水工程办理单位职责。供水办理单位是村庄供水工程运转办理的职责主体，应装备相应人员，做好水源巡查、水质检测、供水设备检修和维护等，担任向用户供给契合水质、水量要求的供水服务，保证正常供水；树立运转服务信息揭露准则，揭露水质、水价、水费出入等状况，承受大众监督；树立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。

　　（五）树立村庄饮水安全工程办理职责台账准则。每个村庄会集供水工程应树立办理台账，清晰行政职责人、技能职责人和办理职责人，并将职责人以及办理单位、供水服务电话等以恰当方法向社会揭露。跨乡（镇）的村庄供水工程一般由县（市、区）人民政府领导作为行政职责人，跨行政村的一般由乡（镇）人民政府领导作为行政职责人，单村供水的一般由村委会担任人作为行政职责人。技能职责人由村庄饮水工程运转办理机构相关人员担任。办理职责人由供水办理单位担任人担任。

　　（一）推广村庄供水工程专业化运营。依照城乡供水一体化的展开方向，鼓舞经过依托县城公共供水企业和区域性规划化供水企业或许独自组成等方法，树立县级或区域供水公司（集团），承当村庄饮水安全工程统一经营办理作业，施行企业化、专业化、标准化办理。关于小型会集供水工程，可按乡（镇）组成办理公司或施行农人用水户协会办理，也可经过购买服务方法进行办理，完成办理维护专业化。

　　（二）推动村庄供水工程标准化办理。供水单位应树立健全出产运转、水质检测、计量收费、修理维护、安全出产等规章准则并严格履行，加强清水和消毒设备运转办理，展开供水设备巡检、维护，加强水质检测，保证水质合格。依法办理取水许可证和卫生许可证，树立用水户台账，尽力下降出产单耗。拟定供水应急预案，树立修理抢险部队，进步应急保证才能和便民服务水平。规划水厂要做到全日制供水。

　　（三）强化村庄供水设备维护。供水管网及隶属设备邻近应设置显着维护标志、预留联系电话。分级清晰供水设备维护职责主体，进村管网以上供水设备维护职责主体为供水单位，村级管网及隶属设备维护职责主体为获益村委会，入户设备维护职责主体为用户。供水单位应与获益村委会、用户签定供水设备维护协议，清晰维护规划及职责。树立供水管网办理信息体系，加强供水管线的巡查，及时发现并阻止损毁或损坏管网行为。对村庄路途建造、美丽村庄建造以及人居环境整治等项目施行或许影响村庄供水设备的，项目建造单位应提早与村庄饮水工程运转办理机构、供水单位商定供水设备维护办法或许搬迁、重置方案，所需费用计入拟建项目出资，所在地乡（镇）人民政府担任做好相关和谐作业。任何单位和个人不得从事影响供水设备运转安全的活动。对损坏供水设备的，水利部分应责令职责单位或职责人中止违规行为，构成丢失的要清晰补偿职责；对违法犯罪行为，依法追究法律职责。

　　（四）展开村庄饮用水水源维护和水质检测。县级人民政府要安排有关部分划定村庄饮用水水源维护区或维护规划，树立水源维护区地舆界标、警示标志或宣扬牌。

　　县级生态环境部分担任监测村庄饮用水水源水质，卫生健康部分担任监测出厂水和末稍水水质，并及时将监测成果通报水利部分和供水单位。供水单位要加强对水源地巡查，按要求展开水源水、出厂水和末梢水水质自检，因环境污染或许其他突发事件构成供水水源污染的，及时向县级生态环境、水利、卫生健康等部分陈述。

　　（五）标准村庄饮水安全价格办理。村庄饮水安全工程施行有偿供水，计量收费。村庄自来水价格由县级价格主管部分核定，在有条件的区域推广“根本水价+计量水价”两部制水价等准则。全面履行供水水费收缴准则，用水单位和个人应准时交纳水费，村庄公共用水应清晰缴费单位，乡（镇）政府、村委会应合作供水单位做好水费收缴作业。居民供水入户部分管道资料和装置费用可由用水户担负，但每户不该超越300元。

　　（一）完善工程运转维护专项经费准则。市、县级人民政府担任履行村庄饮水安全工程运转维护专项经费，首要用于补助因履行水价低于本钱水价导致的方针性亏损、严重修理、水费收入难以保证正常运转等。县级应展开运转维护经费测算，拟定运转维护专项经费运用办理办法，施行专账核算，专门用于村庄饮水安全工程运转维护。对运转办理不标准、水费收缴率低、查核不合格的供水单位，相应核减补助。

　　（二）履行村庄饮水安全工程有关优惠方针。村庄饮水安全工程运转用电履行农业出产用电价格。履行村庄饮水安全工程建造运营税收优惠方针。村庄饮水安全工程要依照土地利用总体规划做好项目用地选址，市、县人民政府应当将村庄饮水安全工程建造用地作为公益性项目归入当地年度建造用地方案，优先安排，恰当简化程序，保证土地供给。对首要供村庄人口日子用水的会集式饮水工程，暂缓征收水资源费。

　　（三）支撑要点区域村庄饮水安全作业。大别山等革新老区、贫困区域是我省村庄饮水安全作业的要点和难点。省级在项目规划和年度方案安排时应优先考虑，出资方针上予以歪斜，日常作业中加强辅导。

　　（四）加强人员技能训练。高度注重村庄饮水安全工程供水单位的制水、修理、水质检测等岗位人员的技能训练，树立定时训练准则，进步供水单位人员的专业技能。加强降氟、除铁锰等特别水处理设备、消毒设备操作训练。

　　（一）加强安排领导。各市、县人民政府要切实加强安排领导，结合本地实践研讨拟定详细施行方案，强化安排施行。水利、展开变革、财务、卫生健康、生态环境、住宅城乡建造等部分密切合作，构成作业合力，一起做好村庄饮水安全作业。

　　（二）广泛宣扬引导。经过各种渠道和方式，加强对村庄饮水安全工程的宣扬，引导全社会注重村庄饮水安全、加强供水设备维护、增强用水缴费和节约用水认识，进步供水单位服务认识，为健全长效办理机制发明有利的社会环境。

　　（三）强化查核监督。村庄饮水安全作业施行政府目标办理绩效查核。对注重不到位、职责不履行、办法不得力的进行约谈，构成严重后果的，依法依规进行问责。加强对水质、水价、供水服务等监督办理，发现问题，及时整改。